原標題：堅持民生優先，保證能源供應

來源：北京青年報

堅持民生優先，保證能源供應

本報評論員 樊大彧

今日社評

受經濟穩定增長、取暖用電快速增加等因素影響，今年冬季全國最高用電負荷可能超過今年夏季和去年冬季峰值。各地各部門要把電力、煤炭保供作為重大政治任務來抓，統籌協調好保障民生用能和部分工商業生產用能的關系，科學有序實施“壓非保民”。要堅決糾正“一刀切式 ”停產限產或運動式減碳，既要兜住民生用能底線，也要把對經濟社會發展的影響降到最低。

日前召開的國務院常務會議，進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾基本生活和經濟平穩運行。針對今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會議強調，保障能源安全、保障產業鏈供應鏈穩定是“六保”的重要內容，要發揮好煤電油氣運保障機制作用，有效運用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應。

今年以來，國際市場能源價格大幅上漲，國際原油漲至多年高位，天然氣、煤炭價格不斷突破歷史紀錄。在高度依賴天然氣發電和供暖的歐洲，14個月內天然氣價格竟然暴漲10倍。近期歐洲天然氣價格飆漲、民眾搶購汽油、能源供應商倒閉，各種異象頻生。隨著全球新冠肺炎疫情緩解，生產消費恢復，能源短缺正成為困擾各國的新難題。

近期，國內電力、煤炭供需也持續偏緊，多種因素作用下導致近期一些地方出現拉閘限電，給正常經濟運行和居民生活帶來影響。近期部分省份出現電力供需緊張局面，主要是受電煤供應不足、來水偏枯等因素影響。其中電煤供應不足是主要原因，部分地區電廠存煤此前已降至近年來同期最低水平。另外，當前電力供需緊張與今年以來工業用電增長過快也有直接關系。國家統計局數據顯示，上半年，工業用電量對全社會用電量增長的貢獻率近70%，明顯超過往年水平，加劇了電力供需矛盾。

隨著有關部門推動煤炭增產增供一系列政策措施的落地見效，國內能源供應形勢正在好轉。近期，我國煤炭主產區晉陜蒙等地保供政策頻出，一些產區組織省內重點煤炭生產企業迅速增加產能，積極落實對電力供需形勢較緊省份的煤炭供應。同時，國家發展改革委支持企業用好國際資源，保持適度進口規模，有效補充國內供應。為確保今冬明春能源穩定供應，多地多部門已紛紛行動起來。

此次國務院常務會議做出進一步部署，要求采取系列措施加強能源供應，對保障基本民生將起到一錘定音的積極效果。會議提出，首先要堅持民生優先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發電供熱用煤特別是東北地區冬季用煤用電。加強民生用氣供應，適時組織“南氣北上”增加北方地區取暖用氣。根據部署，有關部門還將有序推動有潛力的煤礦釋放產能，加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產，交通運輸部門則要優先保障煤炭運輸。

確保民生用能是保供工作的重中之重。民生用能占我們整個供應的比重不高，居民用電占全部用電的不到20%，民生用氣占全部用氣不到50%。國家有能力、有條件對居民生活、醫院和學校等公共事業單位用電，給予全額保障。采暖季煤炭保供作為一項重要的民生工作，也必須無條件做好。從目前情況看，通過采取一系列有力有效措施，今冬明春采暖季用煤需求是有保障的。同時要注意，近年來，我國北方地區進行了較廣泛的清潔采暖改造，有關部門要周密制定保暖保供應急預案，重點保證“煤改電”用戶電力穩定供應，確保百姓溫暖過冬。

今年冬季，受經濟穩定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預計全國最高用電負荷可能超過今年夏季和去年冬季峰值。嚴峻考驗即將到來，各地各部門要把電力、煤炭保供作為重大政治任務來抓，統籌協調好保障民生用能和部分工商業生產用能的關系，科學有序實施“壓非保民”。要堅決糾正“一刀切式 ”停產限產或運動式減碳，反對不作為、亂作為，既要兜住民生用能底線，也要把對經濟社會發展的影響降到最低。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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