2022年1月1日零點剛過，在區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）青島經貿合作先行創新試驗基地，青島海關為青島海灣集團有限公司出口到日本的2800余噸氯化鈣簽發RCEP原產地證書，這是全國首份RCEP原產地證書。“憑這份原產地證書，貨物到日本后繳納的關稅稅率可由3.3%降為3%。”公司業務經理劉琨表示，僅這批貨物稅款減免就達近萬元。

1月1日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國以及中國、日本、新西蘭和澳大利亞共10國正式生效。韓國也已完成核準程序，將于2月1日生效實施，其他成員都在加緊相關核準程序。全球最大自由貿易區正式啟航。

關稅優惠立即落地，企業得實惠

1月1日上午，位于江蘇省徐州市的徐工工程機械集團進出口有限公司通過南京海關審核認定，成為RCEP實施后全國首批經核準出口商，并隨即為其即將出口泰國的一臺混凝土攪拌機開具了全國首份RCEP項下原產地聲明。1月1日當天，南京海關所屬常州海關、南通海關、蘇州工業園區海關等16個隸屬海關共簽發RCEP項下原產地證書36份，證書金額共計548.35萬美元。

貿促會也在抓緊行動。RCEP生效首日，中國貿促會及地方機構為全國69家企業簽發了158份RCEP原產地證書，涉及出口金額1200萬美元，預計可為企業減免關稅18萬美元。目前，RCEP項下出口新加坡、泰國、日本、新西蘭和澳大利亞的原產地證書已采用全面電子化簽發，貿促會還推出“預約辦”“郵寄辦”“快速辦”等便利化簽發服務，便利貨物快速通關、享受關稅減免實惠。

“從今天開始，RCEP協定所有承諾和義務，中國都將全面履行。”1月1日，商務部國際司副司長楊正偉介紹，我國與東盟、澳大利亞和新西蘭之間的立即零關稅比例均超過65%，與韓國相互之間立即零關稅比例為39%和50%，我國與日本是新建立自貿關系，相互立即零關稅比例也分別達到25%和57%。在此基礎上，RCEP成員國將通過10年左右時間基本實現90％的產品享受零關稅。

促進區域經濟一體化，發展空間廣闊

“RCEP將顯著提升東亞區域經濟一體化水平。”對外經貿大學中國WTO研究院院長屠新泉表示，RCEP成員國大多為我國近鄰，伴隨原產地規則、通關程序、檢驗檢疫、技術標準等貨物規則實現統一，關稅削減和非關稅壁壘的取消將產生疊加效應，顯著增強成員間貿易聯系。

1月1日零時，深圳皇崗口岸迎來RCEP協定生效后全國首票進口貨物，5.6噸原產自日本的反射膜經深圳海關關員查驗后放行，將用于生產手機、數碼相機等背光源產品。與此同時，在山東臨沂，1月1日凌晨，青島海關所屬臨沂海關為山東康榮國際貿易有限公司市場采購出口日本的一批服裝簽發了RCEP原產地證書。

在RCEP項下，成員國企業生產使用的其他成員國原產材料，均可視為原產材料累積增加原產價值成分比例，使成員國間出口產品更容易達到享惠門檻。“這將鼓勵生產商在區域內進行生產資源配置，發揮區域內各國資源稟賦和比較優勢，有助于區域內形成更加緊密、更具韌性的產業鏈、供應鏈，發展空間廣闊。”中國貿促會商事認證中心主任閆蕓表示，相關企業應充分發揮我國全產業鏈優勢，用好區域一體化大市場，創新引領發展。

不僅規模更大，而且開放水平更高。屠新泉介紹，在服務貿易領域，各國在RCEP項下的開放水平都顯著高于各自其他多雙邊協定，并將在生效6年內全面轉為負面清單。投資領域，各成員對非服務業投資采用負面清單方式作出了高質量承諾，清單之外不得新增限制，同時加強了投資保護水平。

商務部國際貿易經濟合作研究院發布的《RCEP對區域經濟影響評估報告》模擬結果顯示，到2035年，RCEP將帶動區域出口和進口累計增量規模達8571億美元和9837億美元，為本地區和全球經濟增長注入強大動力。

加強宣傳推廣，助力企業用好協定規則

原產地證書如何申領？區域累積價值如何判定？為了幫助外貿企業了解新規則、用好新規則，北京海關針對企業關心的關稅減讓表、原產地規則等四大類內容，有針對性地組織6輪線上線下RCEP政策宣講會，編制并向企業發放《RCEP問答小冊子》《出口原產地海關業務問答》，助力企業用好協定紅利。上海海關推進原產地智能審核等“數字化轉型”，優化原產地管理模式。廣州海關通過線上培訓、現場指導等多種形式，為企業提供專業化政策解讀。

目前，中國海關總署已和各國海關商定原產地實施具體辦法，公布《RCEP項下進出口貨物原產地管理辦法》和《經核準出口商管理辦法》。商務部已舉辦3次全國性RCEP專題培訓，涵蓋了所有地級市，參訓人數超過6.6萬人，70%以上是企業代表。

RCEP是系統性很強的綜合政策體系，囊括了貨物貿易、服務貿易、雙向投資、知識產權、貿易救濟、競爭等全方位、多領域的開放安排，將會給企業帶來重大發展機遇。以農業為例，RCEP區域是我國農業走出去的重要目的地，負面清單管理大幅放寬了市場準入限制，將有利于我國農業企業開展區域農業種植和加工互利合作。

專家建議，各地要因地制宜，將包括RCEP在內的自貿區戰略全面融入區域和地方發展戰略中。比如，東北和環渤海地區可用好地緣優勢，打造東北亞經濟圈和對日韓開放的橋頭堡。再如，廣東依托粵港澳大灣區，是中國和東南亞的連接樞紐，可將制造業與設計、物流、金融等服務業結合發展，打造成為面向東亞的世界供應鏈中心。

《 人民日報 》（ 2022年01月02日 04 版）

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