原標題：山東：開啟非稅收入收繳管理“新篇章”

來源：人民日報客戶端山東頻道

原標題：山東：開啟非稅收入收繳管理“新篇章”

來源：人民日報客戶端山東頻道

近年來，山東省持續深化非稅收入收繳管理改革，按照“依法規范、公開透明、高效便民”總體思路，以系統建設應用為抓手，規范業務流程，拓展繳費渠道，在全國率先實現系統全省大集中部署及業務管理全流程無紙化、電子化、便民化，助力改善營商環境，有力提升群眾辦事繳費便捷度和獲得感。

精耕細作“一往無前求突破”

日拱一卒建設系統“新引擎”。規劃建設“非稅收入征收和財政票據管理系統”，采用全省大集中模式部署，將4萬家財政票據使用單位、3萬個非稅收入執收單位、500多個非稅項目和35家代收銀行全面納入系統管理，實現了非稅收入收繳從“部門分散管理”到“財政集中管理”的跨越，有效提升了財政部門收入統籌能力。全面推廣實施電子非稅收入一般繳款書改革，以數字信息代替紙質繳款書，以電子簽名代替手工簽章，實現繳款書電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制，構建全程無紙化、渠道多元化、入賬電子化的非稅收入收繳體系，真正實現繳款人繳費取票“零跑腿”。

海納百川賦予系統“新活力”。預留非稅收入管理系統標準接口，執收單位通過標準接口將內部業務系統與財政端非稅收入管理系統、銀行端柜面系統融合對接，執收單位通過互聯網實時查詢財政數據、辦理開票業務，代收銀行通過專線網絡實時與財政進行數據交換、完成代收工作。目前，法院網上立案、公安出入境、公安戶政、招生考試、資格類報名考試、高校收費、不動產登記等200多個部門或單位的業務系統與非稅統繳平臺完成了對接，極大地提高了單位業務辦理效率和管理水平。

多措并舉趟出分成“新模式”。聚焦“自動分成”目標要求，逐項梳理執收項目，對應設置分成規則，規范收入分成模式，有效避免非稅收入資金被擠占、挪用、延壓,確定兩類分成模式。一是直接分成。在非稅系統設置執收項目分成規則，繳款人繳費后，系統根據預設的分成規則在T+1日自動將資金分別匯劃至對應級次財政部門指定賬戶。二是集中上繳。對于中央部門明確要求省級集中上繳的執收項目，在非稅系統中將中央分成部分設置為省級，中央分成和省級分成統一先繳入省級，業務流、信息流、資金流對賬成功后，按要求將中央分成部分上繳中央，將省級分成部分繳入省級國庫。

以人為本“一門心思抓服務”

流程再造優化繳費“新路徑”。實施非稅收入收繳和財政電子票據一體化流程再造，設立全省統一的非稅收入項目識別碼和繳款識別碼，啟用財政部統一的繳款碼渠道，將以往繳款人到執收單位領取紙質票據、到銀行辦理繳費、退回執收單位蓋章確認的“分散式”流程，調整為繳款人根據執收單位推送的電子繳款告知單、自主選擇線上線下多種便捷渠道繳費、線上領取票據的“一體化”流程。通過流程再造和機制創新，繳費取票由原來“六步走”縮短為“最多跑一次”，票據印制費用較往年大幅節支，服務監管實現質效雙提升，企業群眾獲得感、滿意度極大增強。

細致盡心打造辦事“新溫度”。加強對技術人員和執收單位業務培訓，確保相關人員懂業務、會操作、能宣傳。創建“首問負責”“當日即辦”“跟蹤問效”貼心服務模式，對電話咨詢、政務熱線、接訴即辦、廳門戶網站求助、人民來信等，第一時間辦理，持續跟蹤督導，群眾滿意度不斷提高。細化微信、支付寶等支付渠道賬單內容，確保繳款人“繳得放心，繳得明白，查得清楚”。針對省外用戶或不方便使用電子設備的老年人，主動服務，必要時安排工作人員一對一辦理，得到執收單位和社會公眾一致好評。

多手聯彈跑出退費“新速度”。一方面，積極協調人民銀行，以非稅收入繳庫電子化管理改革為契機，探索實現非稅收入退付申報、業務審核、資金退付等非稅收入退付業務全流程網上辦理，確保應退資金及時、足額、便捷地退付給相關企業和個人，切實維護繳費人權益，足額兌現政策紅利，提升群眾的幸福感和滿意度。另一方面，制發《山東省財政廳關于加強非稅收入退付管理的通知》，強化業務銜接，明確職責分工，對類別相同的退付項目集中辦理，對實行定期清算、已繳納款項可沖抵以后月份應繳款的退付項目明確沖抵辦法，指導執收單位按照“誰執收、誰發起”的原則，做好退付受理、政策把關、情況核實、資料收集等工作，及時主動幫助企業和個人辦理退付業務。

守正創新“一鼓作氣譜新篇”

銳意進取適配改革“新局面”。全面適配人民銀行縣級分支機構撤并，在全省推廣實施非稅收入繳庫電子化改革，在保留各方現有業務系統數據完整性基礎上，通過與電子憑證庫銜接，實現對電子單據的電子簽章和驗章，并形成電子憑證。各業務參與方通過電子憑證庫實現電子憑證交互，代替現有紙質憑證傳遞，實現了非稅收入繳庫業務從“紙質票據”到“電子憑證”、從“線下傳遞”到“線上流轉”、從“傳統印戳”到“電子印章”的積極轉變。財政部門點擊鼠標即可生成電子繳款書，通過電子憑證庫發送至代收銀行和人民銀行，全程留痕，進一步提升了非稅收入繳庫業務規范性、高效性和安全性。

加強共享搭建數據“新矩陣”。持續深化與稅務部門互聯互通渠道建設，充分利用預算管理一體化系統、山東省大數據平臺、山東省非稅收入管理系統等信息平臺，及時準確獲取收入計征、收繳、入庫信息，深入研判收入形勢和減稅降費成效。依托非稅收入征收和財政電子票據管理系統，實時獲取資金收繳、票據使用的明細信息，建立規范化、標準化、自動化的收入與票據比對機制，實現對征收行為的“源頭把控、動態監管”。充分運用大數據技術，加強監測分析，及時發現收繳工作中的苗頭性、傾向性問題，為防范非稅收入領域亂收費提供有效管理手段，助力非稅收入收繳公開透明，推動形成“明白賬”。

高效便捷拓寬繳費“新渠道”。立足政務服務高效便民要求，全方位滿足執收單位不同政務服務場景要求和繳費人個性化便捷繳費需求，在優化完善銀行柜面、ATM機、POS刷卡等線下繳費方式的基礎上，搭建全省統一的線上繳費平臺，支持微信、支付寶、銀行企業網銀等多種線上繳費方式，繳費人足不出戶即可輕松繳費。同時，將線上繳費平臺接入“愛山東”APP、山東省政務服務網、省財政廳門戶網站以及“山東財政”微信公眾號，方便繳款人自主選擇繳費渠道。

（作者單位：山東省財政廳）

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