【光明論壇】

作者：黃勃（中國人民大學財政金融學院教授）

日前召開的中央經濟工作會議總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作。會議要求，明年要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。這為堅定各方發展信心，穩定市場預期，積極主動應對困難挑戰，確保高質量完成“十四五”規劃目標任務，實現“十五五”良好開局打牢基礎。

堅持穩中求進是當前經濟工作的總基調。穩中求進要求在保持大局穩定的前提下，推動高質量發展；以進促穩，則是通過創新驅動促進經濟結構優化，以“進”為動力夯實穩定基礎。當前我國經濟形勢的復雜性有所上升，穩中求進與以進促穩并行推進，既是實現經濟平穩增長的必由之路，也是應對復雜挑戰的關鍵。堅持穩中求進、以進促穩需要提升政策調控的前瞻性與靈活性。與此同時，以進促穩則要求通過積極有為的發展穩定經濟發展基礎。會議明確，要實施更加積極的財政政策。這是提振市場主體信心和預期、持續增強經濟內生增長動力的現實需要，為經濟穩增長提供更大動能。統計數據顯示，今年前三個季度，全國GDP增速分別為5.3%、4.7%和4.6%，雖有波動，但總體走勢指向5%左右的預期目標。制造業采購經理指數從8月份低點躍起，在10月份重回擴張區間，并在11月份繼續上升0.2個百分點至50.3%，顯示經濟向好態勢進一步確立。在此背景下，應繼續推動新質生產力發展，穩步推進傳統產業的智能化升級和數字化轉型，大力支持集成電路、人工智能、量子技術等前沿科技進步，不斷創造新的經濟增長點。

守正才能把穩方向，創新才能充滿生機。將中國實際情況與改革創新措施相結合，充分體現了守正創新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法。守正是基礎與前提，創新則是方向與動力。我國經濟發展堅持穩中求進的總基調，推動技術創新、產業升級和綠色低碳轉型等，不僅能優化經濟結構，還能為我國經濟增長帶來新的驅動力。習近平總書記對我國經濟發展精準把脈，叮囑甘肅“因地制宜發展新質生產力，打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地”；鼓勵寧夏“促進傳統產業轉型升級，培育戰略性新興產業，因地制宜發展新質生產力”；寄語湖南“推動產業高端化、智能化、綠色化發展，打造國家級產業集群”……在這一過程中，要確保傳統優勢產業在改革創新過程中得到優化升級，避免破而未立，對現有經濟發展情況帶來沖擊。

在立和破的辯證關系中，強調先立后破，即在穩步推動高質量發展的同時，逐步優化和淘汰舊機制。兩者相輔相成，前者為后者提供基礎，確保經濟發展的連續性與穩定性。不應急于破除舊有體系，而應在立的基礎上穩步推進改革和結構調整，全方位擴大內需、提振消費。在推動改革、調整政策和化解風險時，須謹慎把握時機，避免急功近利，確保社會預期穩定。

在新時代的改革進程中，堅持系統觀念是全面深化改革的核心要義之一。通過系統集成與協同配合，我們能夠有效統籌推進各項改革，形成更強的改革合力。黨的二十屆三中全會提出，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。這要求我們不僅要關注單一領域的突破，還要注重統籌布局的協調性，確保各方面改革措施相互配合、協調推進。政府、企業、社會組織等各方力量必須加強合作，形成有效合力，解決發展中的難題，避免資源浪費，確保政策執行的精準度。今年9月26日召開的中共中央政治局會議作出部署，一攬子增量政策密集推出，利當前、惠長遠，被譽為“宏觀調控的一次里程碑式出手”。隨著存量政策有效落實、增量政策加快推出，經濟運行出現積極變化，我國實現全年經濟增長5%左右預期目標的信心在逐漸增強。

從目前的經濟運行情況看，我國前三季度4.8%的經濟增速在全球主要經濟體中依然名列前茅，是世界經濟增長的重要引擎。在當前全球經濟發展的宏觀背景下，預期管理在宏觀調控中的作用日益突出。協同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力、影響力，能夠提高社會經濟的自我調節能力，增強政策的執行力與效果。

《光明日報》（2024年12月18日 03版）

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