新華社紐約１月２２日電 記者手記：美國(guó)人持槍的“惑”與“禍”

新華社記者楊士龍

中國(guó)公民周立波近日因涉嫌“非法持有槍支和毒品”在美國(guó)紐約州被捕后引起國(guó)內(nèi)輿論廣泛關(guān)注。在繳納保釋金離開(kāi)法院時(shí)，周立波表示他的槍是合法的。他持槍合不合法，法庭會(huì)有判決。但由這一事件，人們不禁想知道：在美國(guó)究竟什么是合法持槍？什么人能合法持槍？美國(guó)的槍支泛濫和校園槍擊案等暴力事件又有什么關(guān)聯(lián)呢？

事實(shí)上，在美國(guó)盡管持槍是一項(xiàng)憲法權(quán)利，但由于憲法沒(méi)有很細(xì)的規(guī)定，美國(guó)聯(lián)邦和各州政府對(duì)于槍支管理有不同的解釋，美國(guó)槍支管理的漏洞顯而易見(jiàn)。從某種程度上講，“持槍權(quán)”對(duì)美國(guó)人而言，是“權(quán)利的誘惑”，也是“安全的災(zāi)禍”。

法律依據(jù)

美國(guó)憲法第二修正案明文規(guī)定：“紀(jì)律嚴(yán)明之民兵乃保障自由州安全之所需，人民保有及配帶武器之權(quán)不得侵犯。”這是美國(guó)人合法持槍最根本的法律基礎(chǔ)。美國(guó)聯(lián)邦法律規(guī)定，美國(guó)公民、有美國(guó)綠卡、有美國(guó)非移民簽證進(jìn)行狩獵和體育活動(dòng)的外國(guó)人，以及非移民身份但符合５種例外情況（包括有美國(guó)任一州頒發(fā)的有效狩獵執(zhí)照或許可證等）的外國(guó)人，均可擁有槍支。

根據(jù)美國(guó)酒精、煙草、火器和爆炸物管理局的定義，大致而言，槍在美國(guó)通常分為三類：手槍、步槍和獵槍，步槍和獵槍都被認(rèn)為是“長(zhǎng)槍”。在美國(guó)，合法買(mǎi)槍的年齡是１８歲以上，年滿１８歲可購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)槍，滿２１歲才可買(mǎi)手槍。

背景調(diào)查

在美國(guó)買(mǎi)槍手續(xù)不復(fù)雜，關(guān)鍵是要通過(guò)背景調(diào)查。買(mǎi)槍者需填寫(xiě)武器交易記錄表，一張表只能對(duì)應(yīng)一支槍。內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、是否為實(shí)際購(gòu)買(mǎi)人、有無(wú)犯罪記錄、有無(wú)法庭限制令在身、是否為非法移民等。槍店會(huì)將表上內(nèi)容仔細(xì)核對(duì)后錄入全國(guó)即時(shí)犯罪調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局１９９８年啟用的這套系統(tǒng)經(jīng)多次改進(jìn)，一般幾分鐘內(nèi)即出結(jié)果——通過(guò)、暫緩?fù)ㄟ^(guò)或拒絕通過(guò)。

無(wú)法通過(guò)背景調(diào)查的主要包括以下幾類人：犯有重罪或某些輕罪的、逃犯、吸毒者或非法使用毒品的、精神有問(wèn)題的、被軍隊(duì)開(kāi)除的、放棄美國(guó)公民身份的、非法移民、未成年人、受人身限制令限制的以及犯有家庭暴力罪的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自１９９４年以來(lái)，美國(guó)有超過(guò)２４０萬(wàn)人次沒(méi)有通過(guò)背景調(diào)查。聯(lián)邦法律規(guī)定，代不具備買(mǎi)槍資格的人購(gòu)槍是重罪。如果罪名成立，按不同性質(zhì)會(huì)被判５年至１０年監(jiān)禁，罰款５萬(wàn)至１０萬(wàn)美元。

購(gòu)槍場(chǎng)所

美國(guó)酒精、煙草、火器和爆炸物管理局２０１５年的一份報(bào)告顯示，全美大大小小有執(zhí)照的槍店或銷售商，包括實(shí)體店和網(wǎng)店，多達(dá)５．５萬(wàn)個(gè)，這還不算８０００多個(gè)有賣(mài)槍許可的典當(dāng)?shù)辍Ａ硗膺€可以在槍展上買(mǎi)槍。每年美國(guó)舉辦的槍展約有２０００至５２００個(gè)。

而根據(jù)ｓｔａｔｉｓｔａ．ｃｏｍ網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，美國(guó)２０１５年全國(guó)的麥當(dāng)勞店剛過(guò)１．４萬(wàn)個(gè)。可以說(shuō)，在美國(guó)買(mǎi)把槍比買(mǎi)個(gè)漢堡包都容易，而且槍的價(jià)格也很便宜。在一些零售商店，花１００美元買(mǎi)支步槍，花２００美元買(mǎi)把手槍十分常見(jiàn)。但網(wǎng)上購(gòu)槍不能寄給本人，需要先寄到槍店，購(gòu)槍人通過(guò)背景調(diào)查才可取槍。

寬嚴(yán)不一

美國(guó)聯(lián)邦和各州政府對(duì)于槍支管理有不同的解釋。大多數(shù)州對(duì)半自動(dòng)長(zhǎng)槍限制較少，通過(guò)背景調(diào)查的可立即購(gòu)買(mǎi)且不需要注冊(cè)登記。購(gòu)買(mǎi)手槍的要求高一些，有些州需要登記。一些控槍法律比較寬松的州，只要通過(guò)背景調(diào)查，基本上可以買(mǎi)到任何法律不限制的輕武器。控槍法律較嚴(yán)的州都要求考持槍證。在“公開(kāi)”還是“隱匿”攜帶槍支的問(wèn)題上，各州有的需要申請(qǐng)?jiān)S可證，有的不需要。對(duì)于槍支的存放和運(yùn)輸，一般有細(xì)致的安全規(guī)定，比如槍和子彈分開(kāi)放，槍要上鎖，放在家里的密閉空間或車的后備箱里等。

美國(guó)ｇｕｎｓａｎｄａｍｍｏ．ｃｏｍ網(wǎng)站做了一個(gè)有趣的排名，美國(guó)對(duì)槍支“最不友好的”也就是管理較嚴(yán)的前十名地區(qū)，是華盛頓哥倫比亞特區(qū)、紐約州、新澤西州、馬薩諸塞州、夏威夷州、加利福尼亞州、康涅狄格州、馬里蘭州、伊利諾伊州和羅得島州，而對(duì)槍支“最友好的”的前十名地區(qū)是亞利桑那州、佛蒙特州、阿拉斯加州、猶他州、肯塔基州、懷俄明州、亞拉巴馬州、堪薩斯州、密蘇里州和新罕布什爾州。

管理漏洞

根據(jù)美國(guó)防止槍支暴力法律中心的資料，聯(lián)邦法律沒(méi)有規(guī)定持槍者或買(mǎi)槍者要申請(qǐng)?jiān)S可，美國(guó)５０個(gè)州中僅１４個(gè)要求持有所有類型或幾種類型的槍支，需要申請(qǐng)?jiān)S可。聯(lián)邦法律也沒(méi)有限制公開(kāi)場(chǎng)合攜帶槍支，有３１個(gè)州允許居民在沒(méi)有認(rèn)證或許可的情況下公開(kāi)攜帶槍支。這意味著在很多州可能有很多槍都沒(méi)有登記，存在于政府的視線之外，而且也很難知道持槍人帶槍去了哪里。

美國(guó)防止槍支暴力法律中心指出，盡管有犯罪背景調(diào)查這道防線，但不是所有買(mǎi)槍的人都到有執(zhí)照的槍店買(mǎi)槍。只有１３個(gè)州明確規(guī)定，不管什么槍、怎么買(mǎi)賣(mài)，都需要做背景調(diào)查。熟人和朋友之間買(mǎi)賣(mài)，或在槍展上買(mǎi)槍，更談不上什么背景調(diào)查。“防止槍支暴力布雷迪運(yùn)動(dòng)”認(rèn)為，有統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)有４０％的槍支買(mǎi)賣(mài)未經(jīng)過(guò)任何背景調(diào)查。

美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)說(shuō)，美國(guó)人口不到世界人口的５％，卻占全世界私人持槍數(shù)量的３５％至５０％。根據(jù)ｊｕｓｔｆａｃｔｓ．ｃｏｍ的數(shù)據(jù)，２０１４年美國(guó)有３．１９億人口，而槍支制造商的生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年美國(guó)國(guó)內(nèi)私人和國(guó)內(nèi)執(zhí)法部門(mén)所擁有的火器約為３．７１億件，其中約１．４６億件是手槍。據(jù)估計(jì)，到２０１６年，美國(guó)３６％至４９％的家庭有槍，２３％至３６％的成年人有槍。

與之相匹配的是，美國(guó)嚴(yán)重涉槍暴力事件頻發(fā)，已成為一種“社會(huì)安全危機(jī)”。《美國(guó)醫(yī)學(xué)雜志》２０１６年２月的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)人被槍殺的幾率是其他發(fā)達(dá)國(guó)家的１０倍。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局２０１５年發(fā)布的《美國(guó)犯罪報(bào)告》顯示，２０１４年美國(guó)發(fā)生的謀殺案件中有６７．９％使用槍支，搶劫案件中有４０．３％使用槍支，嚴(yán)重暴力襲擊案中有２２．５％使用槍支。

盡管美國(guó)的涉槍暴力是一個(gè)亟須解決的社會(huì)難題，但控槍在美國(guó)卻已成為一個(gè)幾乎無(wú)解的政治難題。除了持槍是不可侵犯的憲法權(quán)利及難以改變的歷史文化傳統(tǒng)之外，以財(cái)大氣粗的全國(guó)步槍協(xié)會(huì)為代表的利益集團(tuán)大力游說(shuō)，也進(jìn)一步使從聯(lián)邦立法層面全面推進(jìn)控槍難上加難。

[責(zé)任編輯：楊凡、方蕾]

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