2月11日，西班牙首相、人民黨主席拉霍伊在人民黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)言。

愛(ài)德華多攝（新華社發(fā)）

西班牙執(zhí)政黨人民黨日前決定，設(shè)立類似中共紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)“人民監(jiān)督辦公室”，旨在懲治黨內(nèi)腐敗，提升民意支持率。

人民黨有41年歷史，近年來(lái)內(nèi)部腐敗丑聞?lì)l發(fā)，導(dǎo)致支持率持續(xù)下降，在最近一次議會(huì)選舉中失去絕對(duì)多數(shù)地位。為懲治腐敗、重新樹(shù)立威信，人民黨聽(tīng)取專家介紹中國(guó)共產(chǎn)黨制度化反腐的經(jīng)驗(yàn)，成立人民監(jiān)督辦公室的靈感便來(lái)自中共。

● 學(xué)習(xí)中共反腐經(jīng)驗(yàn)

本月12日，為期3天的人民黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在馬德里閉幕。本次大會(huì)聚焦反腐，口號(hào)是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。在西班牙加利西亞國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)、中國(guó)政策觀察網(wǎng)主任胡里奧·里奧斯看來(lái)，人民黨“十八大”最大的新聞就是成立人民監(jiān)督辦公室。

里奧斯每年兩會(huì)前后都會(huì)到中國(guó)考察和學(xué)習(xí)。他說(shuō)，中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域取得的偉大成就讓西班牙人羨慕，他們也悄悄效法中國(guó)，向中國(guó)學(xué)習(xí)和取經(jīng)。這次人民黨正是仿效中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐措施和機(jī)制，設(shè)立了一套地道的西班牙版“紀(jì)檢委”制度。

里奧斯介紹，根據(jù)人民黨“十八大”通過(guò)的黨章，人民監(jiān)督辦公室的主要任務(wù)是審查黨員收入、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)等，目的是監(jiān)控和制止任何舞弊或腐敗行為。這一機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)監(jiān)督黨內(nèi)高級(jí)干部和擔(dān)任公務(wù)員的黨員。

人民黨在其執(zhí)政的中央、自治區(qū)、省、市等各級(jí)政府，都要設(shè)立人民監(jiān)督辦公室與相應(yīng)的黨組織匹配，使黨內(nèi)反腐工作制度化。每個(gè)辦公室設(shè)3至5名工作人員，他們不得擔(dān)任其他公職。

● 立法和反腐兩手抓

人民黨參議院黨團(tuán)發(fā)言人巴雷羅說(shuō)，腐敗不是某個(gè)政黨或國(guó)家特有的問(wèn)題，而是一種濫用權(quán)力的行為。對(duì)此，有必要設(shè)立一個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來(lái)預(yù)防。他認(rèn)為，反腐措施分為兩種：國(guó)家層面立法反腐和黨內(nèi)行政手段反腐。一方面，最大程度通過(guò)法律途徑懲治腐敗；另一方面，通過(guò)黨內(nèi)行政手段阻止腐敗發(fā)生。而黨內(nèi)反腐的進(jìn)行需要有一個(gè)像人民監(jiān)督辦公室這樣的機(jī)構(gòu)來(lái)保障。

人民黨制定的其他黨內(nèi)反腐措施包括：設(shè)立黨內(nèi)提拔預(yù)警機(jī)制，涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的人員不能得到晉升；所有黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和擔(dān)任公職的黨員每年須申報(bào)財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)狀況。如果被調(diào)查，將自動(dòng)離職；如果查出問(wèn)題，人民黨將向基層法院提出訴訟。

人民黨副書(shū)記馬丁內(nèi)斯說(shuō)，人民黨的目標(biāo)不僅是成為一個(gè)議會(huì)多數(shù)政黨，還要成為一個(gè)絕對(duì)多數(shù)的政黨，通過(guò)從嚴(yán)治黨，將使人民黨獲得新生，讓更多的黨員擁有參與權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

● 欲借反腐贏回民心

“反腐是贏得民心的利器。”西班牙卡洛斯三世大學(xué)政治學(xué)教授巴勃羅·西蒙說(shuō)。

自陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)以來(lái)，西班牙貧富差距擴(kuò)大，高收入人群從12.7萬(wàn)人增加到17.8萬(wàn)人，而年輕人失業(yè)率最高達(dá)到50％。與此同時(shí)，政府、執(zhí)政黨頻繁曝出腐敗丑聞，嚴(yán)重影響了民眾對(duì)政府的信任。

西蒙說(shuō)，人民黨政府盡管把國(guó)家從“破產(chǎn)”邊緣拉回到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軌道，但執(zhí)政期間腐敗丑聞不斷，還是嚴(yán)重影響了政黨的聲譽(yù)。

2012年，人民黨主席、首相拉霍伊任命的人民黨財(cái)務(wù)總管巴塞內(nèi)斯，因涉嫌在瑞士銀行賬戶上存有2200萬(wàn)歐元而接受高等法院反腐部門調(diào)查；2015年，人民黨出身的國(guó)際貨幣基金組織前總裁、西班牙前副首相兼經(jīng)濟(jì)大臣、班基亞銀行前董事長(zhǎng)羅德里格·拉托，因涉嫌挪用公款、洗錢和騙取政府235億歐元的紓困資金，開(kāi)始被警方和稅務(wù)部門調(diào)查；本月13日，人民黨成員、前衛(wèi)生大臣安娜·馬托因涉嫌腐敗出庭受審……

面對(duì)民意支持率下降的不利形勢(shì)，拉霍伊希望盡快讓人民黨重振旗鼓。他在人民黨“十八大”上表示，將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊腐敗，腐敗的污點(diǎn)將成為歷史。

（據(jù)新華社客戶端2月15日電 記者馮俊偉）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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