新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在興起，主要國家紛紛出臺政策支持新科技的創(chuàng)新與新產(chǎn)業(yè)的培育。從歷史看，每一次新工業(yè)革命都是后發(fā)國家實現(xiàn)“彎道超車”的戰(zhàn)略機遇，美國在電氣革命時期成為世界第一經(jīng)濟大國，日本在電子信息革命時期成為工業(yè)強國，莫不如此。因此，正在興起的新一輪工業(yè)革命，也是我國實現(xiàn)全球價值鏈攀升、推動產(chǎn)業(yè)由大到強的關(guān)鍵歷史機遇期。

目前，我國基本具備發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)甚至前沿產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。近年來，我國科技研發(fā)投入規(guī)模和專利數(shù)量、論文發(fā)表量等指標，均居世界前列；高鐵、核電裝備、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，已達到世界先進水平；量子通信等新興技術(shù)領(lǐng)先于世界。同時，高等教育的發(fā)展培養(yǎng)了大批科學及工程技術(shù)人才，使我國的科技創(chuàng)新相對于發(fā)達國家具有明顯的人力成本優(yōu)勢。此外，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準的形成依賴于用戶規(guī)模，一項技術(shù)的用戶數(shù)量越多，越容易成為行業(yè)默認的共同標準。巨大的人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，十分有利于促進中國主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準的形成。

當前，新經(jīng)濟正處于S形曲線的加速發(fā)展階段，這是中國產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全面趕超的機會窗口。一方面，由于新科技成熟度不高且處于快速變化之中，行業(yè)的主導(dǎo)設(shè)計和技術(shù)標準尚未完全形成，發(fā)達國家與中國一樣面對著技術(shù)發(fā)展的巨大不確定性，沒有特別明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢。未來，中國完全有可能依靠低成本的創(chuàng)新優(yōu)勢、完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、巨大的市場規(guī)模，率先實現(xiàn)新科技的突破和新產(chǎn)業(yè)的市場養(yǎng)成，從世界科技的“跟跑者”變?yōu)椤巴姓摺鄙踔潦恰邦I(lǐng)跑者”，增強對新標準、新產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)甚至掌握主導(dǎo)權(quán)。

另一方面，新產(chǎn)業(yè)并不完全是嶄新的，許多是新科技、新產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，比如通過互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等前沿技術(shù)的應(yīng)用，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生翻天覆地的變化，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，反過來又會促進前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上世紀后期以來，發(fā)達國家將勞動密集型產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)離岸外包，其國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)比較薄弱，進而制約新科技的成熟。

盡管我國已具備發(fā)展新科技、培育新產(chǎn)業(yè)的條件，但也存在許多體制、機制和政策方面的短板與制約因素，比如高水平科技人才不足、科技成果轉(zhuǎn)化機制不暢、產(chǎn)品應(yīng)用市場規(guī)模狹小，等等。解決這些問題，需要逐步建立4個方面的機制：一是創(chuàng)新激勵機制，包括加強科技人才培養(yǎng)，增加研發(fā)投入，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情，積極推動科技成果的轉(zhuǎn)化，打通產(chǎn)學研之間的通道。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，包括建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，改革完善金融體系，使好項目能夠獲得資金支持，好企業(yè)能夠在競爭中脫穎而出。三是市場培育機制，包括給予新科技終端用戶必要的補助，支持試點示范，鼓勵新產(chǎn)品、新服務(wù)的使用，加快應(yīng)用市場的發(fā)展和成熟。四是國際合作機制，既要加強與領(lǐng)先國家的合作，通過技術(shù)聯(lián)盟等形式共同推動行業(yè)標準的形成，又要通過與產(chǎn)業(yè)鏈上下游或應(yīng)用市場國家的合作，擴大國內(nèi)企業(yè)的應(yīng)用市場，共同分享技術(shù)進步的成果。

（作者李曉華，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員）

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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