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天價“分手費”會讓英國與歐盟談崩嗎

來源:光明日報

作者:

2017-02-27 07:21:02

3月底前,英國將正式啟動與歐盟的脫歐談判。談判將分為兩部分,一是關于英國如何退出歐盟的談判,二是關于英國在退出歐盟后雙方保持何種貿易關系的談判。英國希望,兩方面談判齊頭并進,以期實現兩年內脫歐并與歐盟達成自由貿易協定的“理想劇本”。歐盟卻不這樣想,要求英國必須先對600億歐元的“分手費”做出表態,否則貿易談判免談。

英國人很不服氣:我們都要離開了,憑什么還要繼續給你們繳費?歐盟說,看似天價的分手費,都是科學合理計算得出的結果。為了“以理服人”,歐盟給這筆“分手費”列出了細目,包括英國先前承諾支付的歐盟預算份額、各種貸款擔保、歐盟在英國境內各種項目的花費、英國應該承擔的歐盟員工和歐洲議會議員養老金份額等等。

在很多英國媒體看來,這筆意外支出的始作俑者是具有豐富“反英”歷史紀錄、負責歐盟與英國脫歐談判的代表法國人米歇爾·巴尼耶。英國媒體最近稱,2月中旬,在巴尼耶與除去英國外的歐盟27國代表舉行的一場會議上,這筆“分手費”被拋出來進行討論,歐盟希望英國在未來6年內分期付清。

歐盟的要價引起了英國國內的極大不滿。英國研究歐盟的領軍研究機構“歐洲改革研究中心”的最近一份報告稱,600億歐元的“分手費”,超過了英國每年的國防預算,比脫歐派之前承諾的脫歐后可以剩下來自用的每周3500萬英鎊的歐盟會費也高出很多。歐盟的要價也令堅持“硬脫歐”、民意不斷飆升的保守黨政府非常尷尬,他們一直在向選民宣傳“硬脫歐”的好處和談成英歐自貿協定的必勝態度,卻忘了告訴民眾,歐盟也會很強硬,收不到“分手費”根本就不跟英國談。

在這筆“分手費”問題上,歐盟國家中,法國態度最強硬,表示絕不和英國妥協。這在英國預料之內,因為法國歷來是英國“最親密的敵人”。英國內部研判一度認為,德國的立場可能會相對較軟,希望在默克爾身上多做文章,讓她“正確引導”歐盟,壓制歐盟的強硬派。

不過,這幾天德國的相關表態,讓英國開始認識到,問題似乎很嚴重。《金融時報》25日援引德國消息人士的話說,德國政府內部就這一問題確有辯論,但是政府內部的共識是與巴尼耶立場看齊。一名德國官員對該報明確表示,“我們與歐盟委員會觀點一致”,“英國必須履行其作為歐盟成員國做出的金融承諾”。該報稱,在歐盟的困難時期,默克爾現在優先考慮的是讓英國之外的27個成員國抱成一團,確保英國脫歐的條件足夠苛刻,以阻止其他成員國也“生出異心”。《金融時報》同時還稱,另外一個歐盟主要國家意大利也明確支持巴尼耶的立場。

為了徹底澆滅英國“逃單”的僥幸幻想,歐盟委員會主席容克日前再次表示,英國將為脫歐支付一筆巨額費用。“我們的英國朋友必須知道,他們也已經知道,沒有打折,更沒有免費”。

盡管歐盟態度強硬,但是英國并不甘心就范。例如,英國貿易大臣福克斯就指責,歐盟的想法是荒謬的。他表示:“每個歐盟成員都是在《里斯本條約》的框架下自愿平等加入歐盟的,我們(退出)只是按照協議賦予的法律行事,憑什么要我們為了一個(退出)程序支付費用?這似乎是個非常荒誕無稽的想法。”

分析認為,一旦英國啟動脫歐談判,“分手費”問題可能將是優先需要與歐盟達成共識的問題。可以肯定的是,如果雙方都拒不退讓,將不可避免地影響談判進程。“歐洲改革研究中心”更是認為,600億歐元“分手費”問題將是英國脫歐道路上的最大阻礙,甚至可能導致脫歐談判崩潰。

《衛報》最近盤點英國和歐盟在脫歐談判諸多細節問題的態度時指出,雙方的立場目前正在漸行漸遠。英國首相梅受到來自國內政界強硬派和支持脫歐媒體的強大壓力,難以改變對歐盟的強硬立場。歐盟方面則認為英國對自己在談判中的優勢過于樂觀,出現嚴重誤判,同時也指責英國試圖通過拉攏歐盟內部小國“分而治之”。雙方目前處于一種嚴重的對立情緒之中,這對談判來說,不是好的征兆。

[責任編輯:楊凡、彭芳]

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