英國金融時報網１５日發表著名為劉勝軍撰寫的題為《特朗普的三重不確定性》的文章。

文章說，唐納德·特朗普的政策主張多大程度能得到落實，他對全球政治經濟的影響，他自己的政治命運，都具有不確定性。

美國新總統特朗普上任已近２個月。所謂“特朗普不確定性”，這個表述有三重含義：特朗普政策主張在多大程度能得到落實的不確定性；特朗普對全球政治經濟帶來的不確定性（既有政策改變所帶來的實際影響，也有對心理預期的影響）；特朗普能否順利完成第一屆任期的不確定性。

特朗普新政的不確定性

從特朗普的就職演說、組建的團隊、第一次國會演說和上任第一個月的表現來看，特朗普競選期間的言論并非只是為了騙取選票的“忽悠”，而是反映了他的價值判斷，而價值判斷是決定一個人行為取向的最深層力量。

一般而言，勝選總統會在就職演說中適當緩和自己的立場，從而團結大多數，為順利施政創造好的氛圍。特朗普卻不然，他在就職演說中一如既往“描黑”美國的現實，重申自己偏激的政策主張。特朗普聲稱，“我只想讓你們知道，我接手了一個爛攤子。國內國外都是如此，一個爛攤子”。他的這種頑固立場，即使在“新政”麻煩不斷的情況下發表的國會演說中也并未放棄：“必須誠實面對現狀：9400萬美國人沒工作，超過4300萬人靠食品救濟度日。財政處于65年來最糟糕境況。過去8年新增政府債務比歷屆政府累加還多。北美自貿協定以來失去制造業1/4崗位；中國入世以來關閉6萬家工廠。去年美國貿易赤字達8000億美元。”但現實是，美國經濟穩健復蘇，失業率降到接近充分就業標準的5％以下，在其他國家發愁如何刺激經濟的時候，美國已經在為加息而撓頭，多么幸福的煩惱，可惜特朗普毫不領情。

指望特朗普上任后“知難而退”的人可能要失望了，因為特朗普組建的團隊大多是其志同道合者，充斥著偏見和陰謀論。最關鍵的人物是白宮首席戰略官班農，此人可以說是特朗普政策的思想源泉、“首席意識形態官”。 引發全球嘩然的旅行禁令就是由班農繞開國土安全部、國防部、國務院和司法部強行推出的。特朗普任命杰夫·塞申斯擔任司法部長，此人的聯邦法官任命，曾因被指控種族主義而遭國會駁回。上任不到兩周就黯然下臺的國家安全顧問弗林擔任國防情報局局長時，間諜人員就造出“弗林事實”一詞，來形容其罔顧事實的個性。

特朗普內閣中唯一有資歷的經濟學家是國家貿易政策委員會主席納瓦羅，此人2012年的紀錄片《致命中國》中，有一段中國刀刺美國地圖，導致血流不止的動畫。他說，中國實際上正在對美國發動經濟戰。 億萬富豪、商務部長羅斯在貿易問題上的立場也是所見略同。

當然，特朗普也不可能隨心所欲，因為他會受到四重制約：媒體、官員的“職業主義”、獨立的司法系統和國會。而這些制約因素以及特朗普的應激反應，正是潛在不確定性的來源。

制約之一：特朗普與媒體的關系已經無法調和，特別是在他宣布媒體為“美國人民的敵人”并拒絕出席象征意義很高的白宮記者協會年度晚宴之后。在言論自由的美國，這是一種自殺行為，任何政治家不可能不在乎媒體的影響，媒體的報道不僅影響總統的心情，也會影響到民眾的看法。特朗普對媒體報道他就職典禮人數大大低于奧巴馬的事情出現的情緒失控，表明他其實很在乎媒體。特朗普已經付出了代價，其國家安全顧問弗林被迫辭職，正是因為媒體的“深度”報道和輿論壓力。特朗普雖然惱羞成怒禁止CNN、《紐約時報》等媒體出席白宮新聞通氣會，但此舉效果只會適得其反。

制約之二：由于法律的保障，美國官員可以不懼怕上司而捍衛“職業尊嚴”。盡管特朗普可以撤換一些官員，但新任命的官員也會顧慮自己過度屈服于總統所帶來的法律和聲譽風險。被特朗普火線撤職的司法部長耶茨被很多人視為“英雄”，而新接任的司法部長塞申斯則陷入國會關于“俄羅斯門”的調查。FBI局長科米是另一個例子。在大選前夕，科米公布希拉里“郵件門”的最新證據，一度被質疑是“暗助”特朗普。但如今他嚴辭拒絕白宮請他否認“俄羅斯門”的要求，為他洗白了過去的嫌疑，捍衛了FBI的獨立性。事實上，白宮屢屢出現“泄密”，導致白宮發言人斯派塞下令調查白宮職員手機，這也反映了白宮職員的“職業主義”促使他們對特朗普新政進行“軟抵抗”。

制約之三：獨立的司法系統。司法獨立是美國的立國之本。美國社會對司法的尊重可謂深入骨髓。當年戈爾與小布什為了佛羅里達的微小選票差距而勢不兩立，但法官判決一出，爭論立即停止。果不其然，特朗普旅行禁令一出臺，美國幾個州發起法律挑戰，特朗普敗訴，再上訴再敗訴。最終特朗普放棄繼續上訴到最高法院，因為一旦被最高法院判決敗訴，總統威信將備受打擊。所以，雖然特朗普依然嘴硬，說“那些所謂的法官”，但他也知道司法是難以逾越的紅線。3月9日特朗普公布縮水版的旅行禁令，隨即夏威夷、華盛頓等多州宣布法律挑戰，特朗普新政注定還要經歷多輪博弈。

制約之四：特朗普的國會遭遇戰尚未開始。從歷史上看，任何重大政策調整要在國會闖關都非易事。肯尼迪、里根的減稅法案，都是在兩人“遇刺”后國會才放行的。里根為了推銷他的改革，不惜一個個議員打電話推銷、拉關系，辛苦自知。比爾·克林頓的醫改無疾而終。奧巴馬雖然僥幸通過了“奧巴馬醫改”，但剛一卸任就面臨即將被廢除的殘酷現實。法案能否在國會過關，除了法案自身內容是否合理之外，總統的“人緣”也很關鍵。眼下共和黨雖然控制了參眾兩院，但不僅民主黨與特朗普水火不容，就連共和黨對特朗普也是愛恨交加。共和黨國會領袖瑞安、共和黨資深參議員麥凱恩等不少人都曾公開批評特朗普的政策和人品。可以預見，如果特朗普不改變他蠻橫粗暴的風格，發自內心支持特朗普的議員并不多。

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。