在美國，愿意當(dāng)警察的年輕人越來越少，不少警察局近年陸續(xù)陷入“用人荒”。警局人事部門紛紛開動腦筋，尋找對策。華盛頓特區(qū)警察局甚至研發(fā)了專門程序廣納賢才，技術(shù)含量之高，在全美同行中首屈一指。

【新人越來越難招】

高級警官澤諾比婭·麥克在華盛頓特區(qū)警察局人事招聘部已工作７年，最大的感觸就是新人越來越難招。

麥克每年要到大學(xué)參加多場招聘會和宣講會，和全球５００強企業(yè)或聯(lián)邦調(diào)查局等其他聽上去更有吸引力的政府部門爭搶人才，幾乎每次都會敗下陣。她口干舌燥忙碌一天，可能只有寥寥幾名學(xué)生表示興趣，但發(fā)出去的申請表也許一張都收不回來。

麥克被拒絕的理由五花八門——警察職業(yè)太危險，待遇不夠高，名聲不太好，周末和晚上也得上班……好不容易碰到有年輕人有意向，偏偏家長反對。一些素質(zhì)不錯、對刑事司法也感興趣的人才，更想去特警隊、重案組、犯罪心理行動分析室或聯(lián)邦調(diào)查局大顯身手，不屑于從普通巡警做起。

位于紐約曼哈頓的約翰·杰伊刑事司法學(xué)院在警界名氣不小，學(xué)生素質(zhì)普遍較高，不少學(xué)生因家人在執(zhí)法部門工作而不太抗拒警察職業(yè)，學(xué)院每年春季招聘會因此成為各大警局爭搶人才的“主戰(zhàn)場”。每逢此時，特區(qū)警局就特別重視，將招聘隊伍由常規(guī)的兩人組提升為四人組。盡管如此，跟來自全國各地１００多家警察局同臺競爭，麥克還是覺得很吃力。

招聘會在學(xué)院體育館召開，各警局代表配上警械，展示英姿，面向１０００多名學(xué)生，他們使出渾身解數(shù)推銷自己：費爾法克斯縣警局喜歡強調(diào)自己群眾基礎(chǔ)扎實，“絕大多數(shù)居民支持我們”；諾福克縣警局夸自己招聘效率高，“你絕不會在候補名單上一等就是三四年”；達拉斯警局的賣點是“實惠”：“我們最大的優(yōu)勢就是生活成本（不高）”；沃思堡警局則自豪于擁有全美最大的室內(nèi)射擊場，“連聯(lián)邦調(diào)查局（特工）都來我們這兒訓(xùn)練”。

一場“惡戰(zhàn)”下來，到秋季學(xué)生畢業(yè)時，特區(qū)警局收到這所學(xué)院３１名畢業(yè)生的求職申請。麥克的上司、培訓(xùn)和招聘主管本·海曼電腦上的資料顯示，２０１４年全警局收到的求職申請比上一年減少約２６％，２０１５年進一步下跌２８％。警局滿編應(yīng)有４０００名警察，但近年由于警局進入人員退休高峰期，而后續(xù)人才補充不足，截至２０１６年１２月，局內(nèi)人員縮減至不足３８００人，創(chuàng)１０年新低。

招不滿人的現(xiàn)象，在美國警局普遍存在。

紐約市警察局２０１４年入職考試人數(shù)比上年下降近四分之一，巴爾的摩市警局２０１５年收到的求職申請比２０１１年少了一半……由于人手不足，達拉斯警局春季取消兩期警校培訓(xùn)班，芝加哥警局將“菜鳥警察”入職的最低年齡限制由２５歲降至１８歲，費城警局干脆取消了對新人大學(xué)學(xué)分的要求，特區(qū)警局更是狠了狠心，自２０１５年１０月起將本就在各警局中排名靠前的新人起薪由年均５.３７５萬美元提高３％。

【當(dāng)警察不再吃香？】

警局為何招人難？賓夕法尼亞大學(xué)費爾斯研究所常務(wù)主管納爾遜·利姆認為，個中因素紛繁復(fù)雜，總的來說受三大因素影響：經(jīng)濟形勢、軍隊同期競爭力和“民眾對警察印象”。在多數(shù)民眾眼中，警察這個職業(yè)比較危險，而當(dāng)下年輕人普遍缺乏公共服務(wù)意識，加上時下流行手機拍攝，警察執(zhí)勤稍有不慎就會被圍觀群眾或路人拍下發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上，無形中增大警察工作壓力。至于近幾年頻頻曝出弗格森槍擊案等警察槍殺平民的丑聞，更進一步拖累警察形象。

２０１４年８月，密蘇里州弗格森市１８歲非洲裔青年邁克爾·布朗在未攜帶武器情況下被白人警察攔截搜身并被開槍打死，陪審團作出免于起訴涉案警官的決定。這件事在美國各地引發(fā)持續(xù)大規(guī)模抗議示威及暴力騷亂。美國司法部經(jīng)半年多調(diào)查認定弗格森警方和市法院存在“習(xí)慣性種族歧視行為”。

不過，海曼認為，弗格森案等負面新聞雖對警察招募工作帶來負面影響，但僅限于短期。２０１５年７月，達拉斯一次示威游行中，一名槍手向執(zhí)勤警察開槍，造成５名警察死亡。事發(fā)當(dāng)月，特區(qū)警局收到的求職意向書銳減２０％，但數(shù)周后恢復(fù)至正常水平。

至于國內(nèi)警局普遍人手緊缺的現(xiàn)象，海曼指出，招聘新人難是一方面，另一方面是上世紀８０年代，政府因加大禁毒力度不斷擴充警察隊伍，自２０１１年起，這些人陸續(xù)到了退休年齡，不少警局進入“退休潮”。以特區(qū)警局為例，僅２０１５年１０月，局里就有約６５名警官退休。海曼預(yù)計這股退休潮將持續(xù)至２０１７年年底。

事實上，早在２０１１年，時任特區(qū)警局局長凱茜·拉尼爾就向特區(qū)議會警告說，警局５內(nèi)年將有大批警察退休，需要議會批準(zhǔn)投入大量人力和財力以保證警局滿員運轉(zhuǎn)，但這一警告沒人理會。

【招聘是件技術(shù)活】

美國《華盛頓郵報》說，警察不再是熱門職業(yè)，對招聘部門來說，坐在辦公室里等著求職者上門的時代結(jié)束了。面對這個形勢，各警局也冥思苦想應(yīng)對之策。特區(qū)警局想的是“數(shù)字化”之路。

拉尼爾早在向議會警告即將到來的用人荒前，就開始繞開議會采取補救措施。２００９年，她在局里推廣自動化辦公，當(dāng)時在人力資源管理部門工作的海曼受命為數(shù)字檔案系統(tǒng)編寫程序代碼。這套系統(tǒng)次年啟用，包含一個在線求職申請入口，走出了警局數(shù)字化招聘的第一步。

２０１１年，海曼負責(zé)協(xié)調(diào)市民志愿者的工作，結(jié)識了住房抵押貸款巨頭房利美公司退休主管瑪麗亞·約翰遜·奇卡勒。奇卡勒主動提出幫警局分析招聘業(yè)務(wù)。兩年后，她建議警局多管齊下，不要把主要精力放在耗時費力的人才招聘會上。按照她的說法，警局當(dāng)時的網(wǎng)絡(luò)廣告針對性不強，基本屬于無的放矢，不如在“軍事網(wǎng)”、“警察一號”網(wǎng)等小眾網(wǎng)站上加倍下工夫。這些建議被一一采納。

為讓警察形象看上去更有人情味兒，奇卡勒還和海曼喊出“現(xiàn)在去當(dāng)特區(qū)警察真是好時候”的口號，在海報上宣傳警察的新時代形象：如騎自行車巡邏、帶警犬執(zhí)勤。

后來，華盛頓州一家公司開發(fā)出一套名為“個人檔案電子清單”的軟件，進一步推動了招聘部門現(xiàn)代化進程。當(dāng)時，警局招聘辦公室副主任菲爾·奧諾雷聽說這套軟件能處理與機構(gòu)背景調(diào)查相關(guān)的數(shù)據(jù)，就向警局推薦并獲批準(zhǔn)。

奧諾雷說，這套軟件最直觀的作用是實現(xiàn)招聘部門無紙化辦公，每年僅辦公紙張就能省下數(shù)十萬美元，而更重要的是，它大大提高了辦公效率，將處理求職申請的時間平均縮短４至６周，從通知申請者考試到最終錄取平均只需２.７個月。

“它改寫了游戲規(guī)則，”奧諾雷說。

２０１５年１２月，警局再出新舉措。拉尼爾取消對應(yīng)聘者的通用書面能力測試，不再測試數(shù)學(xué)和文法，而代之以多選題，讓應(yīng)聘者看完模擬現(xiàn)實執(zhí)勤場景的視頻片段后選出心目中最佳做法。開發(fā)這套新考題系統(tǒng)的私企“全國測試網(wǎng)絡(luò)”除在華盛頓特區(qū)設(shè)５個考點，在全美其他地方還有１２３個考點。應(yīng)聘者可以選擇自己最方便的考點參加考試。

２０１６年起，警局平均每月能招到２０至２５名新人，基本保證局里日常運轉(zhuǎn)。但拉尼爾還不滿足。她２０１６年９月卸任前，批準(zhǔn)警局推出專用于招聘的網(wǎng)站。海曼說，這個網(wǎng)站將采用“杠桿技術(shù)”，提高“品牌認知度”。新網(wǎng)站預(yù)計明年１月運行，屆時人們訪問網(wǎng)站時能看到警察執(zhí)勤視頻，可隨時提交求職申請，一旦提問，就能馬上得到答復(fù)。

招聘辦公室主任安東尼奧·查蘭說，這個網(wǎng)站提供的“猶如一站式購物”，今后局里還有更多舉措，不排除開發(fā)出手機應(yīng)用程序，讓應(yīng)聘者“拿著手機就能求職”。（王鑫方）（新華社專特稿）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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