齊魯網(wǎng)3月14日訊 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》，14日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《進(jìn)一步推動(dòng)非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶的通知》，將結(jié)合實(shí)施省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實(shí)施意見》（魯辦發(fā)〔2016〕50號），一并抓好貫徹落實(shí)。具體內(nèi)容如下：

進(jìn)一步深化戶籍制度改革。針對農(nóng)村籍大學(xué)生，探索省內(nèi)來去自由的落戶政策，對省內(nèi)高校錄取的農(nóng)村籍大學(xué)生，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地；畢業(yè)后可根據(jù)本人實(shí)際，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。濟(jì)南、青島市要加快取消市區(qū)購買房屋、投資納稅等落戶限制，進(jìn)一步放寬落戶條件，優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、能夠適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的非戶籍人口落戶問題。

切實(shí)保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法和成員備案機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，切實(shí)保障進(jìn)城落戶農(nóng)民依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺全覆蓋，健全交易規(guī)則，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。探索形成農(nóng)戶對農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”依法自愿有償退出機(jī)制。

健全完善財(cái)政支持政策。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主體責(zé)任，引導(dǎo)其加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依靠自有財(cái)力為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)。省財(cái)政根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口規(guī)模以及市民化成本差異，對轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。省財(cái)政在安排城鎮(zhèn)化建設(shè)資金、保障性住房獎(jiǎng)補(bǔ)資金等相關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)，對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的地區(qū)給予適當(dāng)支持。

嚴(yán)格落實(shí)“人地掛鉤”政策。積極探索建立新機(jī)制，以城鎮(zhèn)吸納外來務(wù)工人員和其他外來人口進(jìn)入城市落戶規(guī)模為依據(jù)，對吸納外來人口較多的設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)），給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)有建設(shè)用地規(guī)模確實(shí)無法滿足進(jìn)城落戶人口用地需求的，可依法對當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

加大非戶籍人口住房保障覆蓋力度。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有基本住房保障權(quán)利，通過市場提供房源、政府發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，支持符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民承租市場住房。引導(dǎo)鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者繳存住房公積金，落實(shí)放寬住房公積金提取條件等政策，推進(jìn)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，支持繳存人異地提取使用。

強(qiáng)化政策配套。進(jìn)一步搞好有關(guān)政策整合、銜接和配套工作，對國辦發(fā)〔2016〕72號、魯政發(fā)〔2016〕23號和魯辦發(fā)〔2016〕50號文件提出的戶籍管理、公共服務(wù)保障、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革等配套政策要求，有關(guān)部門要在2017年年底前全部出臺實(shí)施，形成政策合力。建立政策實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，加強(qiáng)對政策實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤，定期評估實(shí)施效果，確保各項(xiàng)政策落地生效。

完善監(jiān)測監(jiān)督。加快建立完善統(tǒng)一的常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確快捷反映各地兩個(gè)指標(biāo)變動(dòng)狀況，并列入各市統(tǒng)計(jì)公報(bào)。對農(nóng)民進(jìn)城落戶工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，及時(shí)向社會公布有關(guān)情況，2018年上半年完成對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化情況的中期評估，2020年進(jìn)行總結(jié)評估。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實(shí)施情況納入全省重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)范圍，將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為有關(guān)部門考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

[責(zé)任編輯：楊本敬、張潔]

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