新華社華盛頓３月１６日電（記者高攀 江宇娟）美國(guó)白宮１６日公布２０１８財(cái)年（從今年１０月１日至明年９月３０日）聯(lián)邦政府預(yù)算綱要報(bào)告，提議大幅增加國(guó)防預(yù)算５４０億美元，同時(shí)同等削減國(guó)務(wù)院、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)部等的非國(guó)防支出，希望在不擴(kuò)大財(cái)政赤字的前提下增強(qiáng)美國(guó)國(guó)防安全和“硬實(shí)力”。

這是特朗普政府上任后公布的首個(gè)新財(cái)年預(yù)算綱要。特朗普在這份名為“美國(guó)優(yōu)先：讓美國(guó)再次偉大的預(yù)算綱要”報(bào)告中說，“美國(guó)優(yōu)先”的預(yù)算必須將美國(guó)人的安全作為首要目標(biāo)，因?yàn)闆]有安全就沒有繁榮。他說，首個(gè)聯(lián)邦預(yù)算綱要的核心是重建美國(guó)軍事實(shí)力但同時(shí)不會(huì)增加聯(lián)邦赤字。

根據(jù)這份預(yù)算綱要，２０１８財(cái)年美國(guó)聯(lián)邦政府可自由裁量支出總額約為１.０６５萬億美元。其中，國(guó)防支出為６０３０億美元，比現(xiàn)有法律規(guī)定的上限水平增加５４０億美元；非國(guó)防支出為４６２０億美元，對(duì)應(yīng)減少５４０億美元。

從各政府部門支出來看，與２０１７財(cái)年臨時(shí)撥款法案水平相比，白宮提議將２０１８財(cái)年國(guó)防部、國(guó)土安全部和退伍軍人事務(wù)部的預(yù)算分別增加１０％、６.８％和５.９％，其他聯(lián)邦政府部門則都面臨不同程度的預(yù)算削減。其中，美國(guó)環(huán)保局預(yù)算降幅高達(dá)３１．４％；國(guó)務(wù)院、國(guó)際開發(fā)署和財(cái)政部國(guó)際項(xiàng)目的預(yù)算減少２８．７％；農(nóng)業(yè)部和勞工部預(yù)算分別減少２０.７％；衛(wèi)生與公眾服務(wù)部預(yù)算減少１６．２％；商務(wù)部預(yù)算減少１５．７％；交通部預(yù)算減少１２．７％。

白宮行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)米克·馬爾瓦尼說，毫無疑問這是一份“硬實(shí)力預(yù)算” ，而非“軟實(shí)力預(yù)算”。他表示，特朗普的競(jìng)選承諾在這份預(yù)算綱要中都有所體現(xiàn)。

但這份預(yù)算綱要并不包括特朗普政府對(duì)稅改、社保等社會(huì)福利開支、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政赤字的估計(jì)。白宮表示將于５月份公布完整的２０１８財(cái)年預(yù)算報(bào)告。

根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦政府的正常預(yù)算審批流程，白宮每年２、３月份向國(guó)會(huì)提出下一財(cái)年的預(yù)算報(bào)告，國(guó)會(huì)參眾兩院隨后舉行聽證會(huì)，提出各自的預(yù)算版本并協(xié)商解決相互之間的分歧，在４月中旬之前將最后商定的預(yù)算版本提交總統(tǒng)簽署生效，然后由兩院的撥款委員會(huì)制定具體的支出計(jì)劃將資金分配到各個(gè)政府項(xiàng)目。

近年來，由于民主、共和兩黨圍繞財(cái)政問題激烈博弈，這一流程屢被打破，白宮提出的整個(gè)財(cái)年的預(yù)算案難以獲批，聯(lián)邦政府常年在為期數(shù)月或半年的臨時(shí)撥款法案之下運(yùn)行。根據(jù)去年１２月美國(guó)國(guó)會(huì)通過的臨時(shí)撥款法案，目前聯(lián)邦政府部門可正常運(yùn)轉(zhuǎn)至今年４月２８日。特朗普政府還需與國(guó)會(huì)就２０１７財(cái)年余下時(shí)間（截至今年９月３０日）的政府預(yù)算進(jìn)行協(xié)商。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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