荷蘭政府3月11日取消土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧班機(jī)在荷蘭的著陸權(quán)，此舉引發(fā)土耳其人的不滿(mǎn)和抗議。圖為日前，在荷蘭駐土耳其伊斯坦布爾總領(lǐng)館外，土耳其民眾抗議示威。新華社發(fā)

3月27日，土耳其修憲公投海外投票正式啟動(dòng)，僑居德國(guó)的土耳其公民當(dāng)天開(kāi)始投票。據(jù)悉，300多萬(wàn)海外選民在57個(gè)國(guó)家的120個(gè)投票點(diǎn)進(jìn)行投票。隨著修憲公投臨近，土耳其政府日前派出多位部長(zhǎng)到德、荷兩國(guó)為修憲公投造勢(shì)，卻遭到兩國(guó)拒絕。德荷兩國(guó)還以安全理由禁止土耳其僑民集會(huì)，由此引發(fā)土耳其與德荷兩國(guó)的外交爭(zhēng)端，進(jìn)而導(dǎo)致土耳其與歐盟關(guān)系緊張。

海外拉票受阻，土耳其與歐盟國(guó)家打起“口水仗”

土耳其修憲草案公投的國(guó)內(nèi)投票定于4月16日開(kāi)始。如果修憲草案獲得通過(guò)，土耳其政體將從議會(huì)制改為總統(tǒng)制，從憲法上賦予總統(tǒng)實(shí)權(quán)。批評(píng)者認(rèn)為，總統(tǒng)制將賦予總統(tǒng)更多實(shí)權(quán)，可能將國(guó)家推向獨(dú)裁和動(dòng)蕩。

據(jù)悉，目前生活在國(guó)外的土耳其公民大約有550萬(wàn)，大部分生活在歐洲各國(guó)。僅在德國(guó)，就有約140萬(wàn)土耳其人擁有公投權(quán)利，而且在德國(guó)的土耳其人一直是現(xiàn)總統(tǒng)埃爾多安的重要票倉(cāng)。早在2015年土耳其國(guó)會(huì)選舉中，57.9%的在德土耳其人就將選票投給了埃爾多安所在的正義與發(fā)展黨。這一支持率不但遠(yuǎn)高于歐洲其他國(guó)家，還高于埃爾多安在土耳其國(guó)內(nèi)獲得的支持率。

然而，土耳其的拉票活動(dòng)在德國(guó)等國(guó)遭到拒絕。土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧原計(jì)劃3月7日在漢堡一個(gè)地方發(fā)表演講，但德方以“消防措施不到位”為由撤銷(xiāo)了這個(gè)場(chǎng)地的使用權(quán)。2日，德國(guó)西南部城市加格瑙政府撤銷(xiāo)了土司法部長(zhǎng)博茲達(dá)在當(dāng)?shù)匾?jiàn)面會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)地許可，理由是“會(huì)場(chǎng)容量不足”。荷蘭全國(guó)1700萬(wàn)人口中有130萬(wàn)人擁有雙重或多重國(guó)籍，其中31萬(wàn)人擁有土耳其國(guó)籍。恰武什奧盧原定3月11日在鹿特丹發(fā)表演講，但荷蘭政府禁止其飛機(jī)在荷蘭降落。此外，奧地利的4個(gè)城鎮(zhèn)也取消了擬在當(dāng)?shù)嘏e行的土耳其憲法公投造勢(shì)活動(dòng)。

歐洲各國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度令埃爾多安十分憤怒，稱(chēng)“歐洲將為此付出代價(jià)”，他甚至指責(zé)德國(guó)采取“納粹手段”，稱(chēng)荷蘭是“法西斯殘余”，這些言論使得雙方“口水仗”愈演愈烈。

《金融時(shí)報(bào)》分析認(rèn)為， 歐洲國(guó)家之所以不歡迎土耳其官員前來(lái)拉票，主要是因?yàn)檫@些國(guó)家認(rèn)為土政府的改制是“民主的倒退”，并有可能發(fā)展為埃爾多安的集權(quán)統(tǒng)治。此外，這些國(guó)家也擔(dān)心拉票活動(dòng)將加劇本國(guó)土耳其社群的內(nèi)部對(duì)立，引發(fā)國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題。

據(jù)“土耳其之聲”27日?qǐng)?bào)道，土耳其副總理庫(kù)圖爾姆什在伊斯坦布爾參加一個(gè)研討會(huì)時(shí)，批評(píng)歐洲國(guó)家的兩面性，表示德國(guó)、荷蘭、奧地利和瑞士等國(guó)家為支持土耳其僑民在修憲公投中投出“反對(duì)票”采取了各種措施，究其原因，歸根結(jié)底是這些國(guó)家不希望土耳其強(qiáng)大。

入盟談判暫停，重新評(píng)估與歐盟政治關(guān)系提上日程

3月25日，埃爾多安在安塔利亞舉行的一個(gè)論壇上表示，土耳其在4月修憲公投之后，可能就是否繼續(xù)進(jìn)行加入歐盟談判舉行全民公投。埃爾多安還表示，土耳其將重新評(píng)估與歐盟的政治關(guān)系，包括土歐之間的難民安置協(xié)議。

其實(shí)，土耳其與歐盟的關(guān)系在2016年就急轉(zhuǎn)直下。去年7月土耳其發(fā)生未遂政變后，土政府拘捕了4萬(wàn)多名嫌疑人，并將另外大約10萬(wàn)人開(kāi)除公職。歐盟對(duì)土方的這些舉動(dòng)大加批評(píng)，認(rèn)為土不尊重基本權(quán)利和法治。歐洲議會(huì)還在去年11月通過(guò)一項(xiàng)決議，暫停與土耳其的入盟談判。

眼見(jiàn)雙方關(guān)系日趨緊張，土耳其再次打出難民牌。近日，恰武什奧盧宣稱(chēng)，鑒于目前的形勢(shì)，土耳其可能要重新考慮是否繼續(xù)履行之前與歐盟達(dá)成的難民協(xié)議。土耳其之所以有底氣與歐盟角力，是因?yàn)闅W盟在解決難民問(wèn)題方面不得不求助于土耳其。

雙方難民協(xié)議實(shí)施一年以來(lái)，涌向歐洲的難民潮得到了有效控制，如果土耳其終止協(xié)議放開(kāi)邊境，意味著數(shù)百萬(wàn)難民將涌入歐洲，這將是歐洲難以承受之重。近日，歐盟委員會(huì)主管移民、內(nèi)部事務(wù)與公民事務(wù)的委員阿夫拉莫普洛斯在希臘萊斯沃斯島考察難民問(wèn)題現(xiàn)狀時(shí)表示，“一年來(lái)，各方在應(yīng)對(duì)難民問(wèn)題方面取得了進(jìn)展。此前，每天有約1萬(wàn)人跨越愛(ài)琴海來(lái)到希臘，目前每天只有40至50人，死亡人數(shù)也大幅下降。”

面對(duì)土耳其開(kāi)放邊境的威脅，一些歐盟成員國(guó)開(kāi)始反思土歐難民協(xié)議。匈牙利外交與對(duì)外經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)西亞爾托近日就批評(píng)這一建立在臨時(shí)解決方案之上的難民政策不合理且失敗。

法國(guó)國(guó)際關(guān)系暨戰(zhàn)略研究中心副主任比力龍認(rèn)為，問(wèn)題的根本是歐盟必須重新調(diào)整與土耳其的關(guān)系。他認(rèn)為，歐盟似乎在暗示與土耳其的入盟談判仍存有可能性，但事實(shí)上雙方都已耐心不多、信心不足。此間還有分析認(rèn)為，隨著難民問(wèn)題的發(fā)酵和土耳其在中東影響力的擴(kuò)大，雙方之間的政治平衡已被打破。

（記者 王云松 許立群）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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