人民網(wǎng)3月30日電 上海國際問題研究院副研究員陳友駿在《日本學(xué)刊》2017年第2期發(fā)表《日本亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略研究》（全文約2萬字）。

陳友駿認(rèn)為，戰(zhàn)后日本亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的形成與轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了萌芽期、成長期和轉(zhuǎn)型期三大階段，TPP折射出日本在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略上的新思考。盡管美國新總統(tǒng)特朗普上臺對TPP造成重大打擊，但日本依然希望借助TPP主導(dǎo)構(gòu)建亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新體系，并將“高質(zhì)量”和“高標(biāo)準(zhǔn)”的日本理念融入新體系的構(gòu)建進(jìn)程。

隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長以及以制造業(yè)為代表的先進(jìn)生產(chǎn)力的擴(kuò)容，有限的國內(nèi)市場和日趨飽和的國內(nèi)需求迫使日本制造業(yè)“走出去”，這就進(jìn)一步提升了日本亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略意識與實踐步伐。總體而言，戰(zhàn)后日本亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略表現(xiàn)出不同層面的“固化”與“變化”特征。

（一）日本亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的三個“固化”特征

第一，堅持構(gòu)建亞太經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的長期目標(biāo)不動搖。

從日本戰(zhàn)后最初參與創(chuàng)建的“太平洋盆地經(jīng)濟(jì)理事會”和“太平洋貿(mào)易與發(fā)展會議”，到首相大平正芳提出的“環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈”，再到之后建議并合作建立APEC，提出不同版本的“東亞共同體”及積極參與TPP，日本始終沒有放棄對整合亞太經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略追求。

第二，構(gòu)建以日本為中心的價值鏈分工體系的路徑更為明確。

日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要提出“雁行模型”，之后一橋大學(xué)教授小島清提出“邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論”，兩種經(jīng)濟(jì)論述實則成為日本構(gòu)建以其為中心的價值鏈分工體系的理論基礎(chǔ)。“雁行分工體系”以日本為核心、以垂直產(chǎn)業(yè)間梯度分工為特征，推動了東亞國家經(jīng)濟(jì)的漸次起飛。

不僅如此，為了更為高效、便利地推進(jìn)以其為核心的所謂“雁行分工體系”的構(gòu)建，日本努力通過簽署并實施貿(mào)易及投資合作協(xié)定，降低或消除貿(mào)易及投資對象國的準(zhǔn)入門檻，完善對方的營商環(huán)境，為日本產(chǎn)品或日本企業(yè)的進(jìn)入創(chuàng)造條件。日本高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及重要產(chǎn)品的核心零部件生產(chǎn)等均保留在日本國內(nèi)，并不向外轉(zhuǎn)移，而其所強(qiáng)調(diào)的外部力量主要集中在合作對象國的人力資源、礦產(chǎn)資源及市場資源上，產(chǎn)能合作的重心也巧妙地躲避了技術(shù)合作的關(guān)鍵議題。這樣一來，日本對外經(jīng)濟(jì)合作盡管可以通過有限的貿(mào)易和投資實現(xiàn)量的突破，但難以達(dá)成質(zhì)的突破，不過這有效地維護(hù)了日本在這一價值鏈分工體系中的核心地位。

第三，日本始終沒有放棄對制定亞太貿(mào)易投資規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)的爭奪。

在亞太范疇，日本表現(xiàn)出異常的積極，并沒有完全聽從于美國的安排與計劃，反而頗有主張地推動其所設(shè)計的亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

大平正芳提出構(gòu)建“環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈”的設(shè)想之后，日本就積極投身于亞太一體化的制度化建設(shè)，倡導(dǎo)及推動了APEC的產(chǎn)生。進(jìn)入21世紀(jì)，日本國內(nèi)又不斷涌現(xiàn)出“小泉構(gòu)想”“EPA戰(zhàn)略”“東亞共同體”“TPP戰(zhàn)略”等新想法與新觀念，雖然說法不一，但其核心都是日本必須主導(dǎo)、抑或合作主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新秩序的構(gòu)建與完善。

（二）日本亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的三個“變化”特征

隨著外界因素的改變，日本亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的邏輯思維也發(fā)生了三個顯著“變化”。

第一，中短期的著力點發(fā)生變化。

總體來看，日本構(gòu)建亞太經(jīng)濟(jì)合作體系的中短期目標(biāo)主要發(fā)生了兩次重大變革，進(jìn)而引發(fā)了其亞太經(jīng)濟(jì)圈政策重心的轉(zhuǎn)移，并凸顯兩個方面的重要特征：（1）政策重心的對象范圍有所不同，即由完整的、均衡的亞太經(jīng)濟(jì)圈縮小至以日本為核心的東亞經(jīng)濟(jì)圈（包括東南亞國家在內(nèi)），再轉(zhuǎn)移至以TPP為基礎(chǔ)而形成的TPP經(jīng)濟(jì)圈；（2）政策屬性發(fā)生根本性變化，即由開放的地區(qū)主義轉(zhuǎn)變?yōu)榘腴_放的合作模式，并最終演變?yōu)榉忾]的或排他性的合作范式。換言之，日本選擇加入TPP，充分表明其區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要范式亦由開放松散型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榕潘偁幮汀?/p>

第二，以日本為核心的價值鏈分工體系的地理分布發(fā)生實質(zhì)性變化。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及各類生產(chǎn)成本的普遍上升，依托“粗放型生產(chǎn)”“低成本競爭”建立起來的制造業(yè)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢日漸式微，部分日本企業(yè)將部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至東南亞或其他發(fā)展中國家。在此過程中，日本所構(gòu)建的價值鏈分工體系的地理分布也發(fā)生同步性位移，即由以中國大陸為主要生產(chǎn)基地、包括部分東南亞國家在內(nèi)的東亞經(jīng)濟(jì)圈，轉(zhuǎn)移至以新貿(mào)易投資標(biāo)準(zhǔn)為依托而形成的TPP經(jīng)濟(jì)圈。

第三，影響日本亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的外在因素發(fā)生根本性變化，美國因素的影響因子在逐步衰落。

戰(zhàn)后日本亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的演變與發(fā)展基本受制于美國因素，或者說，美國的亞太及全球戰(zhàn)略是前者的決定性因素。但是，隨著亞太局勢的整體變化及中美兩國綜合實力的相對位移，美國因素的決定性功能日漸式微，而中國因素對日本亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的外在影響作用卻在持續(xù)增強(qiáng)。

作為世界第三大及亞太地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)體，日本對戰(zhàn)后全球貿(mào)易投資領(lǐng)域的改革與發(fā)展發(fā)揮了積極影響。但日本的戰(zhàn)略意圖并不僅僅局限于此，更希望能借助這種對外影響力的輸出，實現(xiàn)自身“政治大國”的抱負(fù)。因此，從這一層面來看，日本積極參與并希望引領(lǐng)亞太經(jīng)濟(jì)合作新體系的構(gòu)建，是其實現(xiàn)政治抱負(fù)的重要一步，也是向亞太乃至全球經(jīng)濟(jì)治理體系中充分注入日本因素的關(guān)鍵一步。

（作者系上海國際問題研究院副研究員 陳友駿 中國社會科學(xué)院日本研究所《日本學(xué)刊》特稿，僅代表作者個人觀點。如需轉(zhuǎn)載，請注明作者姓名及出處）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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