落實更大規模減稅降費

助力實體經濟輕裝前行

湖南日報·華聲在線記者 張尚武

4月1日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，省財政廳黨組書記、廳長石建輝發布全省貫徹實施中央更大規模減稅降費政策的有關情況。

實施更大規模減稅降費，著力支持提振實體經濟

黨的十八大以來，中央持續實施減稅降費，著力用政府收入的“減法”來換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

石建輝介紹，2018年，全國為市場主體減負約1.3萬億元。我省積極貫徹實施中央各項減稅降費舉措，去年為各類市場主體減免各項稅費超過900億元，其中新增減稅120億元。在減稅降費等政策的激勵下，我省經濟高質量發展勢頭強勁，實體經濟迸發出新的活力。2018年，全省民間投資增長25.2%，新登記各類市場主體79.5萬戶，新增“四上”企業6500多家，中小企業“上云”超過10萬家。

今年，我國發展面臨的環境更加復雜嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰也將更多更大，經濟總體運行下行壓力增大，特別是實體經濟發展仍面臨較多困難，全社會對進一步減稅降費還有期盼。黨中央、國務院審時度勢，決定推出新一輪2萬億元的普惠性、實質性減稅降費措施，對減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長具有重要意義。

重點為制造業和小微企業減負，所有行業稅負只減不增

石建輝介紹，此次減稅降費，湖南將推出以下三個方面減稅降費的有力舉措：

一是實施增值稅一攬子實質性減稅措施。增值稅改革措施是本輪減稅降費的一道“主菜”。

從4月1日起，將制造業等行業16%增值稅率降至13%、交通運輸和建筑等行業10%增值稅率降至9%;

進一步擴大進項稅抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增;將旅客運輸服務納入抵扣;把納稅人取得不動產支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣;對主營業務為郵政、電信、現代服務和生活服務業的納稅人，按進項稅額加計10%抵減應納稅額;

對政策實施后納稅人新增的留抵稅額，試行退稅制度。自4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度;

調整部分貨物服務出口退稅率、購進農產品適用的扣除率，境外旅客購物離境退稅率。

二是出臺支持改善民生和打好三大攻堅戰的專項稅收政策。

我省對建檔立卡貧困戶等重點群體以及退役士兵創業就業，定額扣減增值稅、個人所得稅等稅費;我省按照重點群體、退役士兵從事個體經營的每年每戶扣減14400元，企業招納退役士兵、重點群體人員就業每年每人分別定額扣減9000元、7800元的頂格標準，予以定額優惠;

從今年1月1日至2022年底，對企業用于國家扶貧開發重點縣、集中連片特困地區縣和建檔立卡貧困村的扶貧捐贈支出，按規定在計算應納稅所得額時據實扣除;對符合條件的扶貧貨物捐贈免征增值稅;

從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業，減按15%稅率征收企業所得稅;

延續2018年執行到期的對公共租賃住房、農村飲水安全工程建設運營、國產抗艾滋病病毒藥品等的稅收優惠政策。

三是制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業的社會保險繳費負擔。

下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，由19%降至16%，明顯降低企業社保繳費負擔;

繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策，對困難企業提高穩崗和培訓補貼力度;

加快推進養老保險省級統籌改革，劃轉部分國有資本充實社保基金，使社保基金可持續，企業與職工同受益;

清理規范收費，加大對亂收費查處力度。

把減稅降費作為頭等大事來抓，讓企業和公眾盡享紅利

石建輝介紹，今年以來，全省各級財稅、人社部門成立專門工作組，強化統籌協調，省市縣三級聯動，把落實中央減稅降費措施作為工作頭等大事抓實抓細。

嚴格按照中央和省委、省政府的部署，各級財稅、人社部門把貫徹實施好減稅降費措施作為今年財稅工作的主題，擺在突出位置，統籌謀劃、周密部署、迅速展開行動。省財政、稅務部門分別成立減稅降費工作領導小組;加強協調聯動，明確職責分工，強化責任落實，省財政廳牽頭聯合省稅務局、省人社廳建立了部門工作會商機制。

按照“就高不就低”原則，第一時間出臺配套政策措施。1月23日，聯合省稅務局制定下發了《關于落實小微企業普惠性稅收減免政策的通知》，按照“就高不就低”的原則，按50%頂格標準減征增值稅小規模納稅人應繳納的資源稅、城建稅、房產稅等“六稅兩費”;配套制定了建檔立卡貧困戶、重點群體、退役士兵就業創業稅收扶持政策，在中央授權的幅度范圍內按照頂格標準扣減相關稅收。

密切跟蹤政策動態，及時做好分析應對。據初步測算，湖南因貫徹實施本輪減稅降費預計減稅超過370億元，其中，地方稅收近200億元。隨著地方財政壓力增大，財政部門在實施好積極的財政政策、厚植財源基礎的同時，將做好預算平衡，加強支出管理，調整支出結構，精打細算過“緊日子”。同時，積極向中央爭取轉移支付及相關政策支持，有效彌補大規模減稅降費造成的地方財力缺口，防范財政運行風險。

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