來源:華龍網(wǎng)
2019-04-19 11:04:04
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端4月19日10時(shí)40分訊(記者 趙紫東) 近日,重慶市人民政府印發(fā)《重慶市市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體方案的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》提到,到2020年,全市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革全面完成。市級(jí)對區(qū)縣履行財(cái)政事權(quán)提出規(guī)范性要求要充分考慮區(qū)縣承受能力,明確提出不得對區(qū)縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排情況進(jìn)行考核。
《通知》提到,市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革主要有三項(xiàng)工作。
在配合做好中央財(cái)政事權(quán)上劃工作上,《通知》要求根據(jù)中央部署,對已確定或上劃為中央的財(cái)政事權(quán),積極配合國家有關(guān)部門做好上劃工作。對于中央委托地方行使的財(cái)政事權(quán),市政府在委托范圍內(nèi),以委托單位的名義行使職權(quán),依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,接受委托單位的監(jiān)督。
在合理確定市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)劃分工作上,《通知》要求明確市級(jí)財(cái)政事權(quán)、明確區(qū)縣財(cái)政事權(quán)、明確市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)、建立財(cái)政事權(quán)劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。其中,在明確區(qū)縣財(cái)政事權(quán)上,《通知》明確提出市級(jí)對區(qū)縣履行財(cái)政事權(quán)提出規(guī)范性要求要充分考慮區(qū)縣承受能力,不得對區(qū)縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排情況進(jìn)行考核,逐步通過完善政策法規(guī)予以明確。
在完善市與區(qū)縣支出責(zé)任劃分工作上,《通知》還明確了市級(jí)財(cái)政事權(quán)由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。市級(jí)財(cái)政事權(quán)原則上由市級(jí)直接實(shí)施,由市財(cái)政安排經(jīng)費(fèi),市級(jí)各部門和直屬機(jī)構(gòu)不得要求區(qū)縣安排配套資金或提供經(jīng)費(fèi)支持。市級(jí)委托區(qū)縣實(shí)施的財(cái)政事權(quán),應(yīng)通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付足額安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi),不得要求區(qū)縣安排配套資金。
《通知》還明確了區(qū)縣財(cái)政事權(quán)由區(qū)縣承擔(dān)支出責(zé)任、明確市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)區(qū)分情況劃分支出責(zé)任。
《通知》要求在2019年年底前形成“1+N”子方案,2020年年底前細(xì)化落實(shí)到位。屆時(shí)將基本完成市與區(qū)縣主要領(lǐng)域改革,形成市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的清晰框架。對于梳理出來的改革成果需要上升為政策法規(guī)的內(nèi)容,推動(dòng)適時(shí)制定、修訂相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章,形成保障財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的制度體系。
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