長沙晚報全媒體記者 李靜

形式主義官僚主義是黨和人民的大敵，是貫徹落實黨的路線方針政策的大敵。對上，使決策和部署落空；對下，加重基層負擔。作為監督執紀的主責機關，長沙市紀委市監委認真貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義官僚主義的指示精神，按照省紀委、市委要求，堅持拿問題開刀，把整治形式主義官僚主義作為正風肅紀的突出問題來抓，取得初步成效。近日，市紀委副書記、市監委副主任劉金文就市紀委市監委集中發力整治形式主義官僚主義接受本報記者專訪。

基層減負年從“網絡減負”切入

記者：近日，全市對基層工作人員“網絡減負”等創新舉措得到了廣大基層黨員干部的點贊。請問為何將“網絡減負”作為基層減負年切入口？

劉金文：為基層工作人員“網絡減負”源自今年3月22日芙蓉區一位政協委員在市政協《社情民意》上刊發的一份建議。該建議反映了當前不少基層干部每天八小時外還要刷手機學習，平均每天使用手機時間10小時以上；每天QQ、微信“爬樓梯”，平均回復“收到”100次以上；上級用微信布置工作具有隨意性，不分上下班和節假日等突出問題。

忙忙碌碌的形式主義、辛辛苦苦的官僚主義。對此，省委常委、市委書記胡衡華作出“‘基層減負年’可從此切入”的重要批示。

市紀委市監委堅持問題導向，深入一線調查研究。根據省紀委常委，市委常委、市紀委書記、市監委主任蔡亭英指示要求，市紀委市監委黨風政風監督室組成兩個調研小組，深入岳麓區望岳街道、芙蓉區湘湖管理局等6家基層單位進行實地調研摸底，聽取基層工作人員對“網絡減負”的問題反映和意見建議。在及時與相關部門進行對接、合理提出對策建議的基礎上，形成了《關于為基層工作人員“網絡減負”的摸底調研及對策建議》專題報告，“網絡減負”成為全市集中整治形式主義官僚主義問題的切入口。

不能簡單以留痕多少評判工作好壞

記者：在深入調研基礎上形成的專題報告是如何指導實踐的？取得了怎樣的效果？

劉金文：為了充分運用好調研成果，市紀委市監委及時向市委辦公廳反饋了《關于解決基層形式主義、官僚主義問題的意見建議》。隨后，市委辦公廳在與市紀委市監委、市委宣傳部、市委組織部、市委網信辦等單位溝通協調、逐一調查、分頭落實后，明確了整改措施。針對涉及的政務類網站、新媒體過多，基層信息采編、上報任務重；網絡學習流于形式；微信和QQ工作群過多過濫；輿情、負面信息收集上報任務重等12類突出問題逐一提出解決辦法，并于4月30日形成了《〈關于為基層工作人員“網絡減負”的摸底調研及對策建議〉中反映相關問題整改落實情況的報告》。

報告明確，一是從功能定位、更新維護、互動服務、實際效果等方面，對全市政務類網絡平臺進行全面清理；二是杜絕隨意開展學習評價，要求全市各級各部門立行立改，鼓勵干部積極參加網絡學習，但不得在上級規定的學習任務外提高學時要求，不搞網絡學習成績排名，不得將單位和個人的網絡學習完成情況與績效考核、評比獎勵掛鉤；三是不得以QQ和微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻代替對實際工作評價，不能簡單以留痕多少評判工作好壞；四是改進平臺考核和評分辦法，加快推進與各類政務信息系統的互聯互通，逐步減輕基層數據采集工作負擔；五是由市統計局對鄉鎮（街道）統計站、園區統計人員開展針對性培訓，提高基層統計人員專業能力；六是由市文明辦向上級反映基層在志愿者注冊方面存在的問題，根據上級部門意見及時改進等整改措施。

另外，涉及“網格管理要求過高”“基層對政府采購云服務平臺反映強烈”等其他問題，由市委辦公廳轉交相關責任單位，及時予以采納整改。

以“零容忍”的態度向典型問題開刀

記者：作為監督執紀問責的關鍵部門，市紀委市監委在集中整治形式主義官僚主義工作中，具體有哪些舉措？

劉金文：形式主義、官僚主義不是簡單的作風問題，而是嚴肅的政治問題，阻礙的是中央、省、市各項重要決策部署的執行和落實，影響的是基層群眾的獲得感，破壞的是黨群干群關系，敗壞黨和政府形象。

近年來，市紀委市監委始終以“零容忍”的態度整治形式主義官僚主義，堅持發現一起、查處一起、通報一起，營造整治形式主義官僚主義高壓態勢。2017年下半年以來，查處了一批履職不力、作風不實、失職失責、以文件落實文件等形式主義官僚主義問題。

比如今年5月8日，及時糾正查處了梅溪湖街道以形式主義整治形式主義的問題。去年7月，根據市委主要領導對湘府路快速化改造及紅旗路道路一期工程建設推進不力、進展緩慢問題的批示要求，對履職不力的相關人員進行了查處問責。針對開福區瀏陽河街道雙河社區兩保專干養老保險資格認證流于形式走過場，致使居民基本養老保險發放給已去世的居民，造成國家財產的流失；芙蓉區行政審批局工作人員在接待群眾辦事過程中官僚思想嚴重、態度惡劣，造成不良影響；瀏陽市永安鎮中心衛生院公共衛生科防疫專干，在公共衛生防疫工作中消極應付，造成該鎮一小學發生流感疫情等典型問題，都一一進行了嚴肅處理。

“手電筒”既照別人更照自己

記者：紀檢監察干部要在黨員干部中起到表率作用。在集中整治形式主義官僚主義工作中，市紀委市監委內部有什么舉措？

劉金文：“己不正，焉能正人”，市紀委市監委堅持“手電筒既照別人更照自己”。經過對委機關工作調研摸底，5月9日，我們迅速制定了《市紀委市監委機關集中整治形式主義官僚主義“八條”》，提出了一條條硬杠杠、實舉措。

比如整治“文山會海”，騰出時間抓落實，各類會議減少30%以上，長紀發、長紀辦發文件減少40%；改進宣傳報道，糾治不重實效重包裝，整合全市紀檢監察系統微信公眾號，由“廉潔長沙”一微一站一刊統一宣傳，目前市級以下紀檢監察系統微信公眾號已按要求注銷；改進檢查考核方式，力求考準考實，嚴防工作剛安排就開展檢查、剛部署就催報情況等。

在集中整治形式主義官僚主義中，市紀委市監委將堅持久久為功、持續亮劍。一是加大典型問題的查處力度，針對掛牌機構多、會議文件多、資料報送多、工作推諉扯皮等問題認真進行整改；二是著力整治群眾身邊不正之風問題和問責“泛化簡單化”問題，把力戒形式主義官僚主義作為重要任務、擺在突出位置，嚴格監督執紀、堅持通報曝光，營造高壓態勢，堅決查處侵害群眾切身利益、損害黨委政府形象、影響長沙發展大局的各類形式主義官僚主義問題。

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