斬斷涉醫(yī)涉藥利益腐敗鏈條

——湖南中醫(yī)藥大學(xué)推進(jìn)巡視整改掠影

湖南日報·華聲在線記者 余蓉

【整改故事】

7月5日早上9時，湖南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院的國家重點專科——肝病科一片忙碌，有好幾臺手術(shù)正在緊張地準(zhǔn)備，醫(yī)生護(hù)士正在清點肝穿刺半全自動活檢針、膜型血漿分離器等一次性醫(yī)用耗材。

這些耗材都是由湖南省某知名醫(yī)藥公司供應(yīng)的。今年6月，醫(yī)院委托湖南中投項目管理有限公司向社會公開招標(biāo)，該公司憑借產(chǎn)品品牌、售后服務(wù)以及兩票制價格等優(yōu)勢，從14家競標(biāo)公司脫穎而出，成為供應(yīng)商。

醫(yī)院醫(yī)藥耗材量數(shù)額龐大，其中利潤可觀。面對觸手可及的誘惑，有人總會忍不住“伸手”。2018年10月9日至12月29日，省委第八巡視組對湖南中醫(yī)藥大學(xué)(湖南省中醫(yī)藥研究院)黨委進(jìn)行了為期3個月的巡視，其中就發(fā)現(xiàn)了工作人員參與涉醫(yī)涉藥等經(jīng)營性活動情況，并要求其整改。

“必須一查到底?！焙现嗅t(yī)藥大學(xué)(湖南省中醫(yī)藥研究院)黨委書記秦裕輝說，黨委研究下發(fā)專項整治通知，校(院)紀(jì)檢監(jiān)察部門迅速行動，對全校(院)副科及以上干部(附屬醫(yī)院包括護(hù)士長)，退休未滿三年的副處級以上干部共計764人，及其三代以內(nèi)旁系親屬參與涉醫(yī)涉藥等經(jīng)營者活動，開展了全面清理工作。

然而，清理行動一開始并不順利。搞形式、走過場、敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假的，并不少見。

“為有效清理，我們壓實了基層黨組織的責(zé)任，要求每一位黨支部書記要對情況報告表簽字確認(rèn)并負(fù)責(zé)。” 湖南中醫(yī)藥大學(xué)(湖南省中醫(yī)藥研究院)紀(jì)委書記張玉芬向記者介紹，賦予基層黨組織責(zé)任與義務(wù)，涉醫(yī)涉藥行為無處遁形，共清理并退出參與藥品器械耗材生產(chǎn)、銷售等涉醫(yī)涉藥經(jīng)營性活動46人次。

斬斷涉醫(yī)涉藥利益腐敗鏈條，湖南中醫(yī)藥大學(xué)還針對大處方、過度醫(yī)療等問題，開展了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項清理整治工作。

在湖南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院，只要有醫(yī)生開出金額超過1000元的處方，醫(yī)生工作站就會自動提出警示，同時發(fā)藥超1000元的處方會被醫(yī)務(wù)質(zhì)控部門列為重點監(jiān)控對象。“這就從源頭上遏制了醫(yī)生開大處方的行為。” 湖南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院黨委書記劉平安介紹。

這項整治工作也覆蓋到了湖南中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院、湖南省中醫(yī)藥研究院附屬醫(yī)院，共對40人以解聘職務(wù)、低聘、取消年度評先評優(yōu)資格、扣發(fā)績效獎金、通報批評、誡勉談話、批評教育等方式進(jìn)行了問責(zé)。同時，醫(yī)院廢止了原有藥品提成的相關(guān)制度，并結(jié)合醫(yī)院實際、中醫(yī)藥特點和行業(yè)特色，制定了鼓勵使用中藥積極性且合法合規(guī)的新制度新辦法。

大學(xué)教授去醫(yī)院坐診看病，本是一樁既有利于百姓健康又有利于教授提高業(yè)務(wù)水平的好事。然而，有些教授卻因為數(shù)額不菲的坐診費用，漸漸把這當(dāng)成了主業(yè)。

“大學(xué)教授的主要工作任務(wù)就應(yīng)該是教書育人，對那些每周坐診時間超過規(guī)定的，我們要堅決清理整頓。”秦裕輝說，全校(院)對所有教職工兼職及坐診情況進(jìn)行了全面清理，要求在職處級干部工作日期間到校(院)外單位坐診退出1人，工作日期間每周坐診時間超過規(guī)定的退出4人。

湖南中醫(yī)藥大學(xué)還制定了《教職工兼職管理辦法(試行)》，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工在外兼職坐診的范圍、次數(shù)和時間;制定了《教職工考勤管理暫行規(guī)定》，實行二級單位考勤月報制，并明確規(guī)定“工作時間內(nèi)各類人員未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，不準(zhǔn)外出兼職及坐診”，切實加強了教職工管理監(jiān)督。

【整改成效】

湖南中醫(yī)藥大學(xué)黨委對巡視整改工作高度重視，切實擔(dān)起主體責(zé)任，專門成立了巡視整改工作辦公室，以九大問題、三大專項為切入點與突破口，以點帶面，以局部帶整體，對所有整改問題建立進(jìn)度表和臺賬，實施資料上墻，掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號，通過實地督查(100余次)、書面督辦(督辦函、監(jiān)督建議書)等多種形式全方位推進(jìn)工作。

目前，省委巡視反饋意見指出的50個綜合具體問題中，48個已經(jīng)整改完成，整改完成率為96%。意識形態(tài)專項檢查反饋問題24個，21個已經(jīng)整改完成，整改完成率為87.5%。當(dāng)前問責(zé)合計102人次，其中組織處理97人次，黨紀(jì)政務(wù)處分5人次。已清退各類違規(guī)經(jīng)費近1800萬元。

同時，該校注重建設(shè)長效機制。學(xué)校新建和修訂各種制度132項，對黨群行政、教學(xué)科研、財務(wù)審計、醫(yī)風(fēng)行風(fēng)等工作進(jìn)行了全面梳理和系統(tǒng)規(guī)范，把依法辦學(xué)(院)理念貫穿于工作全過程，形成靠制度管權(quán)、管人、管事的長效機制。

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