不忘初心，他在創(chuàng)新中砥礪前行

——耿清瑞同志事跡材料

耿清瑞，男，1966年4月出生，山東金鄉(xiāng)人，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，1988年10月參加工作，歷任中學(xué)教師、檢察官、金鄉(xiāng)縣司法局副局長、縣委610辦公室主任、縣委政法委副書記，現(xiàn)任金鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。

初心是始發(fā)時心中的勇氣與誓言，是逆境中肩負(fù)的責(zé)任與使命。耿清瑞自擔(dān)任金鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長以來，不忘初心，團結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工認(rèn)真貫徹落實國家、省、市和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列指示精神，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，在創(chuàng)新中砥礪前行，實現(xiàn)了全縣安全生產(chǎn)形勢多年穩(wěn)定，連續(xù)兩年在全市安全生產(chǎn)綜合考核中位居第一，所在縣安監(jiān)局被評為全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)先進集體，連續(xù)三年被評為“金鄉(xiāng)縣綜合考核先進單位”，并獲得了“縣域發(fā)展突出貢獻獎”和“社會管理綜合治理工作獎”。他本人連續(xù)兩年受到縣委、縣政府嘉獎，連續(xù)三年被縣委、縣政府榮記個人三等功。

面對全縣10031家生產(chǎn)經(jīng)營單位，面對全縣三大工業(yè)園區(qū)及其32家?；飞a(chǎn)企業(yè)，面對近千家涉氨制冷企業(yè)，耿清瑞倍感壓力山大，可謂“朝受命，夕飲冰，晝無為，夜難寐”，他不辭辛苦，一路奔波勞頓，創(chuàng)造性開展工作，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)歷史性突破。

對于監(jiān)管執(zhí)法他這樣做

——狠抓監(jiān)管執(zhí)法，始終保持對安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢

加大對涉氨制冷企業(yè)的安全監(jiān)管。金鄉(xiāng)縣原有涉氨制冷企業(yè)1000余家，約占全市的95%。后因城市建設(shè)拆遷拆除，仍保留836家。耿清瑞報請縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，采取斷然措施，對設(shè)備陳舊、超期服役、存有重大安全隱患的冷庫依法實施強制關(guān)停，利用2014、2015兩年的時間共關(guān)停不安全冷庫180家，山東電視臺、中國安全生產(chǎn)報、大眾網(wǎng)都進行了相關(guān)報道。

加大重點行業(yè)領(lǐng)域的重點整治，在重點行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展“十大專項治理行動”。針對道路交通、建筑施工、?；?、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)揮安監(jiān)局督導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，牽頭聯(lián)合其他行業(yè)主管部門共同發(fā)力，久久為功，取得了明顯成效。2014年安監(jiān)執(zhí)法立案65起，2015年安監(jiān)執(zhí)法立案77起，2016年安監(jiān)執(zhí)法立案127起，立案數(shù)連續(xù)三年在全市安監(jiān)系統(tǒng)中遙遙領(lǐng)先。

對于源頭治理他這樣做

——狠抓源頭治理，全面推進風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)

耿清瑞強勢推進企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。他帶領(lǐng)一班人找專家，跑企業(yè)，僅用1年的時間，就在500家重點企業(yè)建立了風(fēng)險管控和隱患排查雙重預(yù)防機制。請專家團隊進駐企業(yè)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)及工藝布局特點，指導(dǎo)企業(yè)全面排查風(fēng)險因素，確定風(fēng)險分級，理清風(fēng)險分布，建立風(fēng)險點檔案，形成“一企一冊”。

對于打非治違他這樣做

——狠抓打非治違，依法強勢凈化安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境

耿清瑞組織專門執(zhí)法人員組成打非治違專業(yè)隊，對非法違法行為露頭就打，查到就封，對非法違法企業(yè)以壯士斷腕的決心依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的失職瀆職工作人員進行“揮淚斬馬謖”，做到打非治違常態(tài)化。2014年，對7家安全隱患長期得不到解決的棉紡織和木材加工企業(yè)實行停業(yè)整頓，對16家非法生產(chǎn)經(jīng)營的危化品企業(yè)依法實施關(guān)閉取締；2015年，依法取締非法違法家庭小作坊37家；2016年，對35家非法加油站點（含流動）依法實施強制關(guān)閉取締。

對于制度建設(shè)他這樣做

——狠抓制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)長效機制

耿清瑞在制度建設(shè)方面有許多創(chuàng)新舉措。建立檢察機關(guān)參與安全隱患排查治理機制，金鄉(xiāng)縣檢察院選派2名檢察官長期參與該項工作，對行業(yè)主管部門履職不到位或企業(yè)重大安全隱患整改不到位的問題發(fā)送《檢察建議書》，實施檢察問責(zé)；建立“干擾執(zhí)法備忘錄”制度。對干擾安監(jiān)執(zhí)法、庇護非法違法行為的言行記錄在案，一并歸檔。這項制度得到省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全省內(nèi)予以推廣，2016年已將4人記入《干擾執(zhí)法備忘錄》；建立重大安全隱患預(yù)警制度，針對存有重大安全隱患又不主動整改的企業(yè)實施預(yù)警，將預(yù)警信息上報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人，旨在取得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持；對安全生產(chǎn)工作實行項目化管理。按照“工作項目化、項目責(zé)任化”理念，建立年度項目清單、責(zé)任清單，把整體工作具體分解成每一個項目，明確具體責(zé)任人和完成時限，使每項工作都能得到深入性、實質(zhì)性的推進。 

對于職業(yè)衛(wèi)生和應(yīng)急管理他這樣做

——狠抓職業(yè)衛(wèi)生和應(yīng)急管理，依法推進職業(yè)健康和應(yīng)急救援體系建設(shè)

耿清瑞建立和完善了安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化的“五同步”監(jiān)管執(zhí)法機制，加大職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域執(zhí)法檢查力度，組織編制并實施職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃，開展高危粉塵、高毒物品等重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害的專項治理。僅2016年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法就立案32起，單項考核位居全市第一。進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心建設(shè)，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，不斷完善應(yīng)急救援體系，按照危化品生產(chǎn)企業(yè)的不同特點，分類制定、完善危化品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案。制作重大危險源分布平面圖，掛圖作戰(zhàn)，積極開展有針對性的應(yīng)急演練，依托縣消防大隊和大型企業(yè)組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。推進了化工園區(qū)專門消防站建設(shè)，建立了鎮(zhèn)街涉氨類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備了應(yīng)急消防車。中國安全生產(chǎn)報曾對此進行了專題報道。

對于安全文化建設(shè)他這樣做

——狠抓文化建設(shè)，增強全社會安全意識

“國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之。”耿清瑞認(rèn)為文化具有無與倫比的凝聚力、輻射力、熏陶力和滲透力。安全文化作為中國特色社會主義文化的重要組成部分，是推動安全生產(chǎn)發(fā)展進步的重要力量源泉，也是政府和企業(yè)安全監(jiān)管人員共同的精神家園。他組織專門班子在縣電視臺開辟了“安全在線”專欄，積極開展法律法規(guī)宣貫活動，舉辦了安全生產(chǎn)警示教育大型圖片展覽，積極開展“安全六進”活動，將安全知識送到鎮(zhèn)街、園區(qū)、村居、企業(yè)、學(xué)校和家庭。他提出“打造金鄉(xiāng)安全文化特色品牌，鑄就安全生產(chǎn)監(jiān)管鋼鐵長城”的口號，成功舉辦了3屆安全文化藝術(shù)節(jié)和以“創(chuàng)新監(jiān)管機制，共建和諧金鄉(xiāng)”為主題的安全生產(chǎn)論壇，中國安全生產(chǎn)報曾以《安全論壇開講 主體責(zé)任落實》為題進行了專題報道。還通過開展“百姓舞臺唱安全生產(chǎn)大戲”、“安全生產(chǎn)知識競賽”、“作家進安監(jiān)采風(fēng)”、拍攝安全生產(chǎn)宣傳片和微視頻等一系列活動，將安全意識和理念教育融入其中，讓人們在認(rèn)知上接受，在情感上融合，在行動上服從。

可對于家庭，他卻是這樣做

——舍小家顧大家，詮釋了自古忠孝難兩全

縣級安監(jiān)局處在安全生產(chǎn)的最前沿，這個局長不好當(dāng)，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員。他每天都如臨深淵，如履薄冰，不敢有絲毫懈怠。他從未在深夜12點前睡過覺，從未休過一個完整的星期天和節(jié)假日，女兒說他被賣給安監(jiān)局了。對于工作他無怨無悔，甘之如飴。可他為人子、為人夫、為人父，對家庭卻充滿了愧疚與自責(zé)。

96歲的老父親在老家，他未能照看一天。那次父親摔倒了，家里人怕他分心，當(dāng)時沒告訴他。直到一周后他才得知，15公里的路他加速再加速。剛到家卻又接到應(yīng)急辦的通知：有個企業(yè)失火了。他在院子里匆匆掛了電話趕忙進屋見父親。父親坐在輪椅上，滿臉淤血發(fā)黑，兩眼腫脹，視力全無。他看著摔傷的父親，又看到墻上母親的遺像，眼淚在心底汩汩流淌。他只能含淚對父親說：“對不起，我還有急事，還得馬上回去……”。

女兒大學(xué)放假因行李太多，想讓他這個爸爸去接一次，從金鄉(xiāng)到青島500公里，他到了日照卻因工作又匆匆返回。如此例子，舉不勝舉。

行船帆正滿，前進未有期。耿清瑞始終將責(zé)任扛在肩上，不忘初心，主動作為，枕戈待旦，砥礪前行，為建設(shè)美麗安全的新金鄉(xiāng)作出了積極貢獻。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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