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萊城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局  藺新濤

自2006年1月進(jìn)入安監(jiān)局工作以后，自己感覺到要做好安監(jiān)工作，就要學(xué)習(xí)掌握好各項有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和各級關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署安排，才能扎實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，為此2006年我取得了注冊安全工程師資格。在近12年的工作過程中，自己的安全生產(chǎn)理論知識水平不斷地得到提高，特別是在任職大隊長后嚴(yán)格推行大隊內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，保證了大隊業(yè)務(wù)工作的順利開展。

一、建立健全管理機(jī)制，執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化

根據(jù)工作實(shí)際，在大隊內(nèi)部逐一制定崗位職責(zé)，完善工作機(jī)制，工作上嚴(yán)格考核，工作中強(qiáng)化紀(jì)律，進(jìn)一步完善了監(jiān)察隊伍內(nèi)部管理體系，使各項工作做到了有章可循。

一是明確崗位職責(zé)。區(qū)監(jiān)察大隊建立了涵蓋所有工作人員的崗位責(zé)任制，明確了大隊長、副大隊長、各科科長、監(jiān)察員及司機(jī)的崗位職責(zé)。實(shí)行行政處罰案件審查制度，明確了案件主辦人、復(fù)核人、審核人和審批人等各環(huán)節(jié)人員的具體責(zé)任。同時，明確了基層安監(jiān)中隊的職責(zé)，除行政處罰外，對中隊全部實(shí)行了委托執(zhí)法，促進(jìn)了基層安監(jiān)人員責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一。

二是完善制度標(biāo)準(zhǔn)。本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范管理的原則，建立健全 “舉報投訴辦理制度、事故報告制度、安全檢查工作制度、案件移送制度、事故隱患和危險源管理制度、工作例會制度、宣傳教育培訓(xùn)制度” 等規(guī)章制度。實(shí)行了“隱患排查治理臺帳、安全教育培訓(xùn)臺帳、行政處罰臺帳、安全檢查臺帳、安全生產(chǎn)文件臺帳、會議記錄” 等方面的臺賬管理。確保了各項工作有章可循。另外，根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法對象和行業(yè)特點(diǎn)，先后制定了危化品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金等重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查表，為規(guī)范執(zhí)法工作提供了法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)支持。

三是嚴(yán)格監(jiān)督考核。深入開展目標(biāo)考核管理工作，以業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ)，在執(zhí)法質(zhì)量、事故調(diào)查、信息報送等方面制定出年度目標(biāo)計劃，嚴(yán)格督查考核，并將考核結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)工作綜合考核。大隊、各監(jiān)察科室對日常工作實(shí)施周清月結(jié)，每周一總結(jié)上周工作，制定本周計劃，做到責(zé)任明確、組織有序、措施有力，確保各項工作落實(shí)到位。

四是強(qiáng)化工作紀(jì)律。進(jìn)一步細(xì)化、明確了各項執(zhí)法活動具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了執(zhí)法語言和服務(wù)群眾標(biāo)準(zhǔn)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行，建立《廉政教育制度》，采取典型學(xué)習(xí)、觀看警示教育片等形式，提高黨員干部廉潔從政的意識和嚴(yán)守紀(jì)律的自覺性。在日常工作中，嚴(yán)格遵守“八個嚴(yán)禁”和“十條要求”，杜絕了“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為，自覺接受社會監(jiān)督，堅持向被檢查企業(yè)發(fā)放廉政監(jiān)督卡，企業(yè)測評滿意率達(dá)到95%以上。近年來，區(qū)安監(jiān)局在全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評比中均位于前列。

二、執(zhí)法檢查到位，安全隱患排查治理全面、徹底

建立了“分級管理定期查、關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中查、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＜也椤⑦`法行為從嚴(yán)查、強(qiáng)化責(zé)任企業(yè)查”五查機(jī)制，深入排查治理安全隱患，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

一是分級管理定期查。年初，監(jiān)察大隊制定了年度執(zhí)法檢查計劃，實(shí)行分級監(jiān)管模式，明確了區(qū)級執(zhí)法監(jiān)察單位68家，按照非煤礦山、煙花爆竹、危化品、冶金等不同企業(yè)性質(zhì)明確了檢查頻次、時間，定期開展執(zhí)法檢查活動。

二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中查。在春節(jié)、清明等節(jié)假日和“兩會”等重要時期，成立安全生產(chǎn)專項檢查組，集中排查治理各類安全隱患。加大對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位檢查力度。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＜也椤＝衲暌詠?，為改善一般工商貿(mào)企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，根據(jù)局黨組確定的“月評最差企業(yè)執(zhí)法”活動方案，詳細(xì)制定了工作流程，合理確定執(zhí)法企業(yè)名單以起到處理一個帶動一片或一個行業(yè)的效果。每次執(zhí)法監(jiān)察最少聘請省級安全專家企業(yè)“把脈問診”，幫助企業(yè)消除安全隱患，3月份對5家企業(yè)開展了執(zhí)法活動，共處罰款9.3萬元。

四是違法行為從嚴(yán)查。在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，通過專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法等形式，全面開展執(zhí)法檢查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決組織相關(guān)部門單位予以取締關(guān)閉，對存在違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決立案查處，依法予以處罰。執(zhí)法檢查時，嚴(yán)格落實(shí)不少于2名執(zhí)法人員要求，規(guī)范使用現(xiàn)行有效的行政執(zhí)法文書。在辦理案件過程中，認(rèn)真調(diào)查取證，切實(shí)遵守法定程序，執(zhí)行罰繳分離規(guī)定，全年未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟，塑造了良好的安全監(jiān)察形象。

五是強(qiáng)化責(zé)任企業(yè)查。加強(qiáng)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任落實(shí)，全區(qū)實(shí)施了“安全事故隱患自查自糾”工作機(jī)制，督促企業(yè)完善并落實(shí)好事故隱患自我排查、分類登記、整改治理、驗(yàn)收銷號等安全管理制度，定期開展隱患排查治理活動，每季度對本企業(yè)安全隱患自查自糾及整改治理情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總，區(qū)大隊重點(diǎn)對排查隱患整改情況的檢查督查，確保隱患整改到位。

三、教育培訓(xùn)到位，執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)全面提升

打鐵還需自身硬。主持建立了通過集中培訓(xùn)、外出取經(jīng)、崗位練兵等培訓(xùn)形勢，全面提升了執(zhí)法監(jiān)察員業(yè)務(wù)素質(zhì)，個個成為安全監(jiān)察能手。

一是集中培訓(xùn)。制定《年度執(zhí)法培訓(xùn)教育計劃》，建立“集中學(xué)習(xí)日”制度，每周拿出半天進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。在集中學(xué)習(xí)日課堂上，采取全體干部職工輪流講課的方式，提高了學(xué)習(xí)的自覺性、主動性。

二是基層實(shí)踐。深入企業(yè)生產(chǎn)一線，學(xué)習(xí)先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)，交流安全管理心得，提高個人實(shí)戰(zhàn)能力。在日常檢查工作中，注重反思自身不足，跟聘請專家討教業(yè)務(wù)知識，實(shí)現(xiàn)“在檢查中學(xué)習(xí)，在工作中成長”的學(xué)習(xí)效果。

三是崗位練兵。定期舉辦執(zhí)法崗位練兵競賽活動，去年10月份，區(qū)大隊、中隊21名執(zhí)法人員參加了比賽，共有6個單位、6名人員受到了通報表彰。同時，積極參加省、市組織的各類執(zhí)法競賽活動，連續(xù)多年參加市安監(jiān)局組織的崗位知識競賽活動，團(tuán)體和個人都取得了優(yōu)異成績。積極參加省局舉辦了執(zhí)法案件文書點(diǎn)評活動。

四、注重工作創(chuàng)新，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平邁上新臺階

在做好日常工作的基礎(chǔ)上，積極帶領(lǐng)大隊工作人員創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式、方法，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

一是“網(wǎng)格管理”落實(shí)責(zé)任。2014年，在全區(qū)推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，在全區(qū)以各鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門為單位劃分為若干個安全監(jiān)管網(wǎng)格，按照地域和部門職責(zé)將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃入相應(yīng)網(wǎng)格內(nèi)，明確每級網(wǎng)格的主要責(zé)任人和監(jiān)管責(zé)任人員。形成一個縱向分級監(jiān)管、橫向分工負(fù)責(zé)，責(zé)任明晰的立體監(jiān)管體系。

二是“閉環(huán)管理”消除隱患。積極推行“安全隱患排查治理閉環(huán)管理”機(jī)制，在隱患整改的各個環(huán)節(jié)上，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、及時監(jiān)督、規(guī)范管理，將隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在監(jiān)督管理下，使排查治理工作成為一個“閉合線路”，從而形成了“事事有管理、管理靠閉環(huán)、閉環(huán)保安全、安全促發(fā)展”的工作格局，確保了隱患排查治理到位，有效遏制事故發(fā)生。

三是“誠信管理”加強(qiáng)約束。今年將探索推行安全誠信企業(yè)創(chuàng)建工作，運(yùn)用齊抓共管的方式，實(shí)施誠信等級分類管理、企業(yè)公示承諾制度、安全生產(chǎn)警示等一系列激勵和制約措施，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，完善企業(yè)安全管理自我約束機(jī)制。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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