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網購日韓商品卻從鄭州發貨,一張面膜折射山東跨境電商發展之困

來源:齊魯網

作者:山東衛視《調查》記者鄭立猛

2019-05-08 18:18:05

齊魯網5月8日訊 “海淘”已經成為很多消費者的日常選擇,尤其是一些愛美的女孩,網購化妝品更是必須的消費項目。濟南姑娘小張平時經常“海淘”,日本、韓國的面膜是她的最愛。

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刷物流信息是大家網購時的習慣,小張也不例外。然而讓她困惑的是,這些商品幾乎都從鄭州發貨的。山東與日韓一衣帶水,但是山東消費者從跨境電商平臺上購買的日韓商品,很多卻要從鄭州周轉發貨。這到底是為啥呢?

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記者調查了解到,位于鄭州新鄭綜合保稅區的河南易通跨境供應鏈有限公司是天貓國際,蘇寧易購等多家平臺的服務商。河南易通跨境供應鏈有限公司副總經理李明介紹說:“這里的貨物很多都是由青島港入境,通過國內物流運到鄭州的保稅倉,再向全國各地分發。”

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這種由商家在保稅區備貨,再通過電商平臺銷售的模式稱為:跨境電商保稅備貨模式,因為海關監管代碼是1210,在業內被稱為“1210模式”。河南進出口物資公共保稅中心集團副總裁張紅超介紹:“企業把貨放到保稅倉里面,也不需要立即進行繳稅。是在商品銷售出去之后,在消費的環節才進行繳稅。而且繳的是跨境綜合稅,這個稅是不含關稅的,關稅是0。他繳的是進口環節的增值稅和消費稅應納稅額的70%,這塊企業的成本會降低。”

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建設保稅區,是為了減輕進出口企業的成本壓力,促進外向型經濟發展。濟南早在2012年5月,就經國務院批準建立了綜合保稅區,起步并不晚。而且,山東距離韓國最近只有93海里,每天都有大量貨船來往,距離日本也很有地緣優勢。

那韓國面膜為什么非要“舍近求遠”呢?山東郵政速遞國際業務分公司總經理高波表示,由于濟南不是跨境電商綜合實驗區試點城市,這種對企業和消費者都十分有利的業務無法開展。他們為了開展跨境電商業務,只好在韓國設倉,再通過直郵的方式進口。高波認為,無論是地緣優勢還是消費潛力,濟南都非常適合開展跨境電商保稅進口業務。如果濟南能申請到試點資格,對山東消費者來說,就能大大提升物流速度和購物體驗。

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與鄭州新政綜合保稅區車來車往、忙忙碌碌的景象不同,濟南綜合保稅區東大門,工作時間也不見有幾輛貨車通過。冷冷清清的道路,反映出園區內的發展并不盡人意。當初濟南保稅區定下的目標是,2017年力爭實現業務總收入1200億元,年出口創匯100億美元,保稅物流進出口額200億美元。

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但到2018年,僅實現進出口總額102億元人民幣。實力決定地位,濟南沒評上跨境電商保稅進口試點城市并不意外。

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山東沿海的青島和威海兩個城市都獲得了跨境電商綜合試驗區資格,發展跨境電商有著天然的優勢。但是鄭州抓住機遇起步更早,跨境電商產業聚集。河南進出口物資公共保稅中心集團副總裁張紅超表示,對企業而言,通過大規模的采購,他的議價能力更強。所以商品在采購的價格上可以把價格壓得更低。

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面對鄰省快速崛起,山東下一步該如何發展?鄭州的經驗可以借鑒。鄭州航空港區經濟發展局綜合處處長武政偉介紹說:“早在2010年,河南省就確定了發展航空經濟。‘通過幾公里的跑道,來連接整個世界’,從而來打通一個對外開放的窗口。2010年,新鄭綜合保稅區獲批,鄭州市依托這個對外開放的平臺,再承接東部沿海的產業轉移。”

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(新鄭綜保區智能手機產業園)

鄭州新鄭綜合保稅區是鄭州航空港經濟實驗區的核心區域,每天都有園區內生產的大量智能終端產品運出,就在一路之隔的新鄭國際機場飛往世界各地。為了更好地承接東部沿海的產業轉移,提高運行效率,新鄭綜保區創立伊始,專門成立任宏投資管理有限公司與企業對接。任宏投資管理有限公司經理許平表示,他們通過口岸作業區的機制創新,將保稅區與空港無縫對接,效率至少能壓縮三分之一的時間。

【抓住機遇】

抓住機遇,承接東部沿海的產業轉移只是發展的起點,卻并不是全部。2014年5月10號,習近平總書記在河南保稅物流中心E貿易服務大廳視察時,勉勵河南省朝著“買全球賣全球”的目標邁進。接下來幾年,鄭州新鄭綜合保稅區的一切工作,都是圍繞如何貫徹總書記的指示而開展的。確定了“以貨帶客、貨運優先”的發展思路。通過產業的集聚,產業的支撐,來促進航空貨運的發展。通過航空貨運的快速發展,帶動航線網絡的完善,再促進產業要素的集聚,從而在整個區域形成產城融合的“現代航空都市”。

【緊抓落實】

一張藍圖繪就,就緊抓落實干到底。而要想真正讓引進的企業留得住、發展好,行政審批框架的改革是必不可少的一步。鄭州航空港區經濟發展局綜合處處長武政偉說:“從2013年開始,河南省委省政府就下發一些文件,賦予了航空港實驗區省轄市級的權限。航空港實驗區和有關省直部門建立了直通車制度,有一些審批的事項就直接報到省里面去。這樣大大縮減了審批的層次,提高了效率。”

審批程序的松綁帶來的是綜合管理功能和業態的不斷創新。在原有保稅加工和倉儲物流功能基礎上,拓展了飛機租賃、檢測維修、商品展示交易、跨境貿易電子商務等新興功能業務,累計復制推廣自貿區監管創新制度達到35項。這些創新帶來最明顯的一個效果就是效率的大大提升。新鄭綜保區通過優化通關流程,借力空港優勢,已成為ZARA(颯拉)等國際品牌在華北地區的主要物流集散地。能實現從機場到商場上架24小時內完成。在產業集聚效應的帶動下,鄭州還在全國首創了跨境O2O自提業務,讓消費者可以直接在線下購買保稅商品。

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“小區帶動大省的典范”,這是海關總署對鄭州新鄭綜合保稅區的評價。梳理其成功經驗,一是抓住機遇,二是緊抓落實。對于正處于新舊動能轉換關鍵期,立志打造對外開放新高地的濟南來說,機遇就在眼前。今年1月10號,國務院印發了《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》引起了濟南綜合保稅區內企業的高度關注。山東迅吉安國際物流有限公司副總經理張恒說:“企業對《意見》中增值稅一般納稅人試點有著很大的需求,可以解決企業原來只有外向型業務的難題。”

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(國務院[2019]3號文又稱“綜保區21條新政”)

由于綜合保稅區原來“境內關外”的制度設計,區內企業產品如果內銷視同進口,需要繳納關稅,又不能享受增值稅發票抵扣政策,大大增加了企業的經營成本。山東迅吉安國際物流有限公司副總經理張恒表示,每年僅運輸費一項,保稅區內就有幾萬甚至十幾萬的進項稅無法抵扣。

在綜保區21條新政中提出,積極穩妥地在綜合保稅區推廣增值稅一般納稅人資格試點。今年3月,山東省政府與海關總署在北京簽署戰略合作備忘錄,其中就提出海關總署將在海關特殊監管區域和保稅監管場所優化升級等八個方面對山東給予支持。在全國新入選24個增值稅一般納稅人試點中,山東共有濰坊、威海、臨沂、日照四個綜保區入選。濟南綜保區卻意外落選了,這也讓區內的企業有些坐不住了。“這種試點政策咱們沒有拿到,作為省會城市來說不太合適。”張恒無奈地說。

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不過政策是憑實力拿到的,綜保區發展與當地外向型經濟關系密切。2018年,濟南市完成進出口總額825億元,在全省只排第八位。企業界人士和專家都坦言,如果這么好的政策機遇不能抓住,對濟南綜保區近期的發展非常不利。對于這樣的呼聲,濟南綜保區和海關表示已經多次組織調研。濟南綜保區發展中心副主任劉紅文表示,正在積極與國家部委對接,爭取讓政策盡快落地。

短期的政策機遇需要積極爭取,但要想贏得長遠的發展,那還得抓住更大的規劃機遇。4月29號,濟南市政府發布了《進一步激發消費潛力促進經濟高質量發展的實施意見》,提出以濟南綜合保稅區遷建、章錦綜合保稅區和中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區申建為契機,爭取成為國家跨境電子商務綜合試驗區。濟南綜保區發展中心副主任劉紅文介紹說:“濟南綜保區新址位于國家新舊動能轉換先行區,也位于濟南國際內陸港的核心區,緊挨著國際機場一類口岸,同時旁邊還有小清河碼頭,區位優勢比較明顯。8月份將進行預驗收,爭取10月份,最晚到年底進行封關驗收。”

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(濟南綜合保稅區新址)

這次遷建將是濟南綜合保稅區扭轉滯后發展局面少有的機遇。目標很明確,但如何高規格的設計和執行,能否在中國(山東)自由貿易試驗區申報工作中占有一席之地,現在最關鍵的一步就是盡快讓藍圖成為現實。山東財經大學教授方慧認為,現在的關鍵在于落實,如果自貿區申請成功,將對政府職能轉變產生倒逼機制,政府必須要簡政放權,同時在軟環境、商業環境、市場服務、法律環境等多方面需要做一些工作。

不緊抓機遇,不緊抓落實,那藍圖只會是一張紙。濟南綜合保稅區作為省會城市的綜保區、山東中西部地區唯一的綜保區,對山東區域協調發展有著重要意義。一張“舍近求遠”的面膜,折射出山東跨境電商產業發展的滯后,而背后更深層次的原因,則是山東的綜合保稅區乃至整個外向型經濟所遭遇的困境。希望這次機遇不會從指間溜走,也希望以后不會再出現“韓國面膜舍近求遠”的尷尬局面。

閃電新聞記者 山東衛視《調查》記者鄭立猛

[責任編輯:楊凡、黃鵬偉、鄧波濤]

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