規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育有了法規(guī)依據(jù)。9月27日,齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者從山東省人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上了解到,《山東省學(xué)前教育條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)山東省第十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過,將于2020年1月1日起施行。《條例》明確,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的80%。配套幼兒園不符合規(guī)劃條件要求的城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目將無法開工建設(shè)。配套幼兒園不能同步竣工交付的,居住區(qū)也將不能交付使用。

小區(qū)配套幼兒園

優(yōu)先舉辦公辦園

省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉介紹,《條例》明確了公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園辦園比例。《條例》規(guī)定:“公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的80%,其中公辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的50%。”同時(shí),明確“城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園,或者通過招投標(biāo)方式無償委托舉辦為普惠性民辦幼兒園”。

據(jù)了解,“入園難、入園貴”問題,以及城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園規(guī)劃不足、應(yīng)建未建、未按規(guī)定建設(shè)或者建成未移交的問題,是立法調(diào)研時(shí)群眾反映和立法聽證會(huì)時(shí)探討最多的問題。針對(duì)這一問題,《條例》提出從規(guī)劃源頭、建設(shè)過程、結(jié)果控制三個(gè)方面著手,多種措施加大幼兒園的供給。規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門在提出居住用地規(guī)劃條件時(shí),應(yīng)當(dāng)明確配套幼兒園同步規(guī)劃設(shè)計(jì)要求”,從建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié),對(duì)配套幼兒園地塊布局、用地面積等是否符合規(guī)劃要求加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí),明確規(guī)定,“對(duì)配套幼兒園不符合規(guī)劃條件要求的城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。”未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,整個(gè)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目無法開工建設(shè),也不符合預(yù)售商品房條件。

幼兒園不得教授

小學(xué)教育內(nèi)容

在施工建設(shè)方面,明確配套幼兒園要與居住區(qū)同步建設(shè),規(guī)定城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目同步供地、同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)施工、同步竣工驗(yàn)收、同步交付使用的“五同步”原則。并明確未按照規(guī)劃條件建設(shè)配套幼兒園的法律后果,即“自然資源主管部門對(duì)居住區(qū)建設(shè)工程不予核實(shí),建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收”,進(jìn)而導(dǎo)致居住區(qū)不能交付使用的后果。

針對(duì)應(yīng)建未建、建而不交的情形,《條例》也加大了處罰力度。條例規(guī)定,“建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)配套幼兒園將城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交付使用,或者已建但未將配套幼兒園園舍、場(chǎng)地、附屬配套設(shè)施全部無償移交所在地縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處配套幼兒園建設(shè)工程造價(jià)二倍以上五倍以下罰款。”同時(shí),在第七十條中,對(duì)因監(jiān)管不嚴(yán)而違法辦理規(guī)劃許可手續(xù)的監(jiān)管部門設(shè)定了法律責(zé)任。

學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向也是市民關(guān)注的焦點(diǎn)。《條例》明確幼兒園應(yīng)當(dāng)遵循兒童身心健康發(fā)展和認(rèn)知規(guī)律,科學(xué)安排保育教育活動(dòng),規(guī)定:“幼兒園不得使用小學(xué)化教育方式、教授小學(xué)教育內(nèi)容、布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容有關(guān)的考試、測(cè)驗(yàn)。”

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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