編者按：高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境的支撐。今年以來，山東認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，按照省委、省政府工作安排，堅(jiān)持以“一次辦好”改革為主線，積極尋標(biāo)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最優(yōu)水平，全力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，取得了一系列成績(jī)。即日起，齊魯網(wǎng)·閃電新聞推出“山東營(yíng)商環(huán)境位列全國(guó)第一方陣背后”系列報(bào)道，探尋山東持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體路徑。
齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月9日訊 山東最近在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方法上的創(chuàng)新，得到了國(guó)務(wù)院的點(diǎn)贊。
在山東省持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前召開的全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作媒體通氣會(huì)上，閃電新聞?dòng)浾吡私獾剑綎|加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、濟(jì)南建立企業(yè)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)惠企政策“一口辦理”、煙臺(tái)構(gòu)建一體化信用監(jiān)管體系加強(qiáng)事中事后監(jiān)管做法獲得國(guó)務(wù)院第八次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。
這些獲得滿堂彩的工作法，成為山東深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的金字招牌。究其背后，是全省上下堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在重要位置，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，釋放出制度紅利，給市場(chǎng)主體帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。
圖/國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)的通報(bào)截圖
重視
“一把手工程”高位推動(dòng)、上下貫通
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，離不開良好營(yíng)商環(huán)境做支撐。如何切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不負(fù)“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中、在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列”的發(fā)展定位？山東把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境定為“一把手工程”。
在這項(xiàng)工程中，省委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，相關(guān)副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。此外，全省各級(jí)均將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為“一號(hào)工程”來抓，主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。
閃電新聞注意到，山東不僅設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)工作組，定期召開全體會(huì)議研究部署重大改革事項(xiàng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的落實(shí)情況也納入了省委辦公廳、省政府辦公廳重點(diǎn)督查任務(wù)。
這意味著，山東為提升營(yíng)商環(huán)境推出的這一頂格舉措，從實(shí)施細(xì)節(jié)到事后監(jiān)督，形成了一個(gè)“高位推動(dòng)、上下貫通、齊抓共管”的閉環(huán)，有力增強(qiáng)了跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同能力，實(shí)現(xiàn)了共同推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的不斷改善。
效果如何？在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作媒體通氣會(huì)上，省營(yíng)轉(zhuǎn)辦綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)侯西棟介紹，據(jù)全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，山東省連續(xù)兩年入選營(yíng)商環(huán)境最好十大省份（含直轄市），今年位列全國(guó)第5名，比上年度前進(jìn)1個(gè)位次。
顯然，包括“一把手工程”在內(nèi)的多項(xiàng)措施落地，助力山東營(yíng)商環(huán)境建設(shè)整體水平位列全國(guó)第一方陣。
推進(jìn)
創(chuàng)新舉措建起政企互通“高速路”
如果說頂格推動(dòng)的“一把手工程”讓人們看到了山東優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的魄力所在，那么更大力度加快流程再造、推出一系列創(chuàng)新舉措則是其中最濃墨重彩的一筆。也正是這些創(chuàng)新舉措的落地實(shí)施，成為山東打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的有力助力，也成就了山東營(yíng)商環(huán)境建設(shè)整體水平位列全國(guó)第一方陣。
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方社會(huì)生態(tài)的綜合反映，也是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力的綜合體現(xiàn)，但歸根結(jié)底體現(xiàn)的是政府與企業(yè)的關(guān)系。自從今年8月濟(jì)南市成立全國(guó)首個(gè)省會(huì)城市市級(jí)企業(yè)服務(wù)中心，集成多個(gè)服務(wù)渠道為企業(yè)提供一口辦理、全鏈條、全天候、全過程、全生命周期的一站式服務(wù)后，短短3個(gè)月便有效解決了惠企政策供需錯(cuò)位，企業(yè)多頭跑、反復(fù)跑，惠企政策兌現(xiàn)慢等問題，并成功入選典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。
一系列的數(shù)據(jù)最能體現(xiàn)企業(yè)的獲得感。運(yùn)營(yíng)天下第一泉游船業(yè)務(wù)的濟(jì)南文旅集團(tuán)旅游開發(fā)有限公司通過濟(jì)南市企業(yè)服務(wù)中心，及時(shí)解決了新增游船的營(yíng)業(yè)運(yùn)輸手續(xù)，每艘船舶新增、延續(xù)、換證辦理時(shí)間平均減少20個(gè)工作日。山東金拱門食品有限公司為旗下6家連鎖門店申請(qǐng)辦理排水許可證，從提出申報(bào)到領(lǐng)取證件僅用了2天時(shí)間，比預(yù)期至少提前10天。
“企業(yè)遇到的問題，有時(shí)需橫跨多個(gè)部門或一個(gè)部門的多個(gè)處室，我們要做的就是集中收集、梳理企業(yè)訴求，并牽頭與各相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、合力解決。”濟(jì)南市委改革辦專職副主任謝金嶺此前接受媒體采訪時(shí)表示，按照集成服務(wù)要求，濟(jì)南市企業(yè)服務(wù)中心成立后加快整合“濟(jì)企通”“智惠導(dǎo)服”等涉企服務(wù)平臺(tái)功能，建立起企業(yè)與政府互聯(lián)互通的“高速路”。
目標(biāo)
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體走在全國(guó)前列
企有所求，我必有應(yīng)。事實(shí)上，在聚焦市場(chǎng)主體需求和關(guān)切，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化上，山東的創(chuàng)舉并不少。
比如，山東在全國(guó)首批推行了簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)，將公告時(shí)間由45天壓縮為20天。如今山東已辦結(jié)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷16萬(wàn)戶，占同期注銷總數(shù)的65%。
再比如，山東在全國(guó)率先實(shí)行“多測(cè)合一”改革，將工程建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動(dòng)產(chǎn)登記等全過程13個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)分階段整合為3個(gè)綜合測(cè)繪事項(xiàng)，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”，全流程測(cè)繪時(shí)間壓縮三分之一，綜合費(fèi)用降低20%。
除此之外，山東實(shí)施的“雙全雙百”“靜默認(rèn)證”“亮證入學(xué)”“聯(lián)合驗(yàn)收”等創(chuàng)新做法在獲得廣泛好評(píng)的同時(shí)，皆被國(guó)家層面認(rèn)定與推廣。
成績(jī)固然令人欣喜，但山東更加清醒地認(rèn)識(shí)到，營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境本身就是一場(chǎng)不停歇的創(chuàng)新之舉。
根據(jù)今年8月召開的山東省持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（擴(kuò)大）會(huì)議，山東將以更大力度深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體走在全國(guó)前列。
閃電新聞?dòng)浾?賀曉菲 楊玉金 報(bào)道
