編者按：高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量營商環(huán)境的支撐。今年以來，山東認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，按照省委、省政府工作安排，堅持以“一次辦好”改革為主線，積極尋標對標國內(nèi)最優(yōu)水平，全力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，取得了一系列成績。即日起，齊魯網(wǎng)·閃電新聞推出“山東營商環(huán)境位列全國第一方陣背后”系列報道，探尋山東持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的具體路徑。

齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月10日訊 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)是主體。只有營商環(huán)境好了，企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才有堅實的保障。“悉心栽下梧桐樹，方能引得鳳凰來”，看似是“舊話重提”，但營商環(huán)境的重要性不言而喻。

更多優(yōu)質(zhì)高端項目落戶，更多企業(yè)來魯投資興業(yè)，2021年，山東交出了一份營商環(huán)境建設(shè)整體水平位列全國第一方陣的“成績單”，全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果也顯示，山東省連續(xù)兩年入選營商環(huán)境最好十大省份（含直轄市），今年位列全國第5名，比上年度前進1個位次。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多部門、多方面協(xié)同發(fā)力，這份“好成績”的取得，離不開深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，全面賦能流程再造的支撐。今年以來，山東各級各部門按照大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用突破行動統(tǒng)一部署， 充分發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動作用，緊密圍繞群眾和企業(yè)辦事需求，著力疏通堵點、化解痛點，在便民利企等服務(wù)事項上“減材料、減環(huán)節(jié)、減時間”，為群眾和企業(yè)辦事帶來實實在在便利的同時，助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“數(shù)據(jù)跑”替代“群眾跑”，“一網(wǎng)辦”“一鏈辦”落地開花

今年4月，山東省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和“全省通辦”的實施意見》，圍繞高頻重點領(lǐng)域，新推出求職創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)等107項“全省通辦”事項，74項“跨省通辦”事項在山東落地，并推動其他8項“跨省通辦”事項盡快實現(xiàn)。

《實施意見》出臺沒多久，德州市德城區(qū)寶曲食品經(jīng)營部的李女士就切切實實享受到了政策帶來的便利。

“我這個（位于）德州的公司很多年不經(jīng)營了，營業(yè)執(zhí)照都丟失了，想問一下在咱們這里能辦理注銷嗎？”在淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，焦急咨詢營業(yè)執(zhí)照異地注銷事宜的李女士，很快就收獲了一份滿意的答復(fù)：工作人員首先協(xié)助她通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對營業(yè)執(zhí)照正副本丟失事宜進行公示，隨后通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)申請個體工商戶注銷，并聯(lián)系德州市德城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員進行審核。短短30分鐘內(nèi)，李女士就成功辦理好了注銷業(yè)務(wù)。

讓棘手的手續(xù)，變得輕而易舉。今年以來，山東通過完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能，聚焦就業(yè)、社保、教育、文化、出行、健康等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域，推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、智能辦，實現(xiàn)辦事渠道多樣化、辦事方式便捷化、辦事過程極簡化；除了大力推進高頻事項“網(wǎng)上辦”之外，山東通過數(shù)據(jù)共享和部門協(xié)同聯(lián)動，推動各類服務(wù)事項一鏈辦、集成辦。積極推動公安、衛(wèi)健、醫(yī)保等多個部門11個服務(wù)事項跨部門跨層級跨系統(tǒng)聯(lián)辦；此外，通過推出婚姻登記預(yù)約、老年優(yōu)待證、政策直通車、高考成績查詢等一大批便民利企應(yīng)用，便民事項“掌上辦”在山東落地開花，越來越多市民得以享受到“全省通辦”“跨省通辦”“一次辦好”等密集政策紅利。

“紙質(zhì)證”升級“電子證”，山東多地打造“無證明城市”

為深入推進“減證便民”，深化“一次辦好”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力，近年來，濟南、濟寧、日照、棗莊、濱州等多地均提出打造“無證明城市”。這背后是山東大力度推進數(shù)字政府建設(shè)，綜合運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程的深刻探索。

今年8月，金地集團淄博公司開發(fā)部經(jīng)理張猛到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心辦理項目預(yù)售許可業(yè)務(wù)時，就明顯感覺到了在材料提交方面的簡化——材料清單清晰明確，企業(yè)一次性就可以備齊，營業(yè)執(zhí)照、施工許可證均可以免提交。如此一來，大大節(jié)省了準備材料的時間，辦事越來越方便快捷，效率越來越高。

積極推進證照數(shù)據(jù)歸集，推動電子證照落地應(yīng)用，鼓勵各地示范引領(lǐng)……山東多地打造“無證明城市”，在不斷彰顯以人為本的城市管理理念的同時，也取得了一系列可喜成果。目前，山東電子證照庫已匯聚全省750類證照、3.6億條數(shù)據(jù)。在向國家政務(wù)服務(wù)平臺上傳證照數(shù)據(jù)工作中，山東上報的證照類型和證照數(shù)據(jù)量均居全國前列。截至目前，全省電子證照共調(diào)用10959.6萬次；此外，山東已實現(xiàn)身份證、社保卡、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等334類電子證照“亮證即用”。

迭代升級“一個平臺一個號、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”，全省統(tǒng)一的數(shù)字政府底座不斷夯實，數(shù)據(jù)支撐能力持續(xù)增強。在濟南，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)不斷簡化，啟用電子報到證，讓畢業(yè)生求職招聘“全程網(wǎng)辦”成為常態(tài)；在日照，670個“無證明辦事”事項，70余類證明無需申請人提供就能辦成事。尤其是在義務(wù)教育報名、婚育服務(wù)“全照辦”等應(yīng)用場景中，日照市已率先實現(xiàn)了“無證明”集成辦；針對山東與上海經(jīng)貿(mào)商業(yè)往來密切、人員流動大的實際，山東積極推進“滬魯通辦”試點，推動電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照等7類電子證照在線互相調(diào)用、線下亮證……據(jù)省大數(shù)據(jù)局電子政務(wù)處高級工程師桓德銘介紹，2021年，在山東“一網(wǎng)通辦”總門戶上線了“跨省通辦”專區(qū)，開設(shè)省會經(jīng)濟圈、膠東五市、魯冀津等多個區(qū)域特色通辦專區(qū)，在全省195個政務(wù)大廳開設(shè)通辦專窗。同時，圍繞社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，今年新推出的107項“全省通辦”事項，目前已全部實現(xiàn)落地。通過數(shù)據(jù)賦能優(yōu)化營商環(huán)境，山東加快實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，在不斷激發(fā)發(fā)展動力和活力、各項改革攻堅工作跑出“加速度”的同時，人民群眾和市場主體的獲得感、幸福感也隨之不斷提高。