齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月22日訊 4月22日下午，山東省教育廳舉行新聞通氣會(huì)，省教育廳總督學(xué)仲紅波出席并解讀《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范引入第三方參與校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》。據(jù)介紹，各中小學(xué)課后服務(wù)仍以校內(nèi)資源力量為主，決不能借機(jī)搞培訓(xùn)、招生宣傳，不得誘導(dǎo)學(xué)生參與校外培訓(xùn)輔導(dǎo)、購(gòu)買相關(guān)儀器器材或課程服務(wù)產(chǎn)品。并且，所有引進(jìn)機(jī)構(gòu)必須為非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所有開(kāi)設(shè)課程必須為非學(xué)科課程。
義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)是解決家長(zhǎng)托管難題、充分利用課后時(shí)間提升學(xué)生綜合素質(zhì)的重要舉措。2019年全省小學(xué)開(kāi)展率達(dá)到94.36%，惠及小學(xué)生365.63萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)了有需求的小學(xué)生全面保障，并鼓勵(lì)有條件的初中學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行。雖然我省各地課后服務(wù)工作取得了一定成效，但受資源條件等因素限制，部分學(xué)校課后服務(wù)存在渠道單一、內(nèi)容匱乏、質(zhì)量不高等問(wèn)題，學(xué)生多樣化發(fā)展需求難以滿足，課后服務(wù)素質(zhì)教育“第二課堂”的作用不能得到有效發(fā)揮。廣大城鄉(xiāng)學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)于豐富校內(nèi)課后服務(wù)內(nèi)容的心聲比較強(qiáng)烈，迫切希望學(xué)校拓展資源渠道、強(qiáng)化供給支撐，提供更加多元、更加專業(yè)的服務(wù)課程項(xiàng)目。在充分征求基層學(xué)校、家長(zhǎng)和教師代表及市縣教育行政部門代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，山東省教育廳制定印發(fā)了《通知》，明確第三方規(guī)范參與校內(nèi)課后服務(wù)工作的具體操作辦法和實(shí)施要求。
一是明確第三方資質(zhì)，解決什么樣的第三方可以進(jìn)入校園問(wèn)題。《通知》規(guī)定第三方主要包括機(jī)構(gòu)和社會(huì)專業(yè)人員兩個(gè)類型。第三方機(jī)構(gòu)主要指非學(xué)科類第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企事業(yè)單位的公益組織，社會(huì)其他文化藝術(shù)、科技、體育類團(tuán)體機(jī)構(gòu)等；社會(huì)專業(yè)人員主要包括各地非遺傳承人、民間手工藝人及文化藝術(shù)、體育專業(yè)人士、科技工作者等。《通知》對(duì)具體資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)資歷、信用狀況、安全狀況等作出了具體規(guī)范和要求，從保障服務(wù)質(zhì)量、有利于監(jiān)督管理、滿足學(xué)生發(fā)展需求等方面把好“入口關(guān)”。
二是明確進(jìn)校程序，解決第三方進(jìn)入校園的路徑和規(guī)則問(wèn)題。《通知》對(duì)第三方引進(jìn)的程序設(shè)計(jì)是：學(xué)生提出需求——學(xué)校統(tǒng)計(jì)上報(bào)——縣級(jí)教育行政部門組織遴選——學(xué)校征求家長(zhǎng)代表意見(jiàn)選用。特別對(duì)于社會(huì)比較關(guān)注的是第三方遴選，在機(jī)構(gòu)方面要求各地因地制宜制定實(shí)施細(xì)則，由縣級(jí)教育行政部門根據(jù)學(xué)校提報(bào)需求情況，可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)遴選等方式確定或調(diào)整機(jī)構(gòu)名單，并向社會(huì)公示，保障過(guò)程公正、結(jié)果公開(kāi)、各方信服。在社會(huì)專業(yè)人士的選用上，學(xué)校可根據(jù)掌握的人員情況，向縣級(jí)教育行政部門進(jìn)行推薦。為更方便學(xué)生家長(zhǎng)選用，鼓勵(lì)縣級(jí)教育行政部門定期儲(chǔ)備具備入校開(kāi)展課后服務(wù)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)專業(yè)人員庫(kù)，學(xué)校將其納入“課程超市”中，供家長(zhǎng)和學(xué)生群體自愿選擇。
三是明確監(jiān)管辦法，解決第三方服務(wù)質(zhì)量安全保障問(wèn)題。《通知》圍繞“內(nèi)容、質(zhì)量、安全”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)第三方由進(jìn)入到退出進(jìn)行了閉環(huán)設(shè)計(jì)。明確縣級(jí)教育行政部門為監(jiān)管主體，將學(xué)校根據(jù)日常監(jiān)管、學(xué)生和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)情況提出的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，作為對(duì)第三方服務(wù)評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。凡出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量不佳、存在失信行為、未達(dá)到服務(wù)協(xié)議約定要求、存在安全隱患等問(wèn)題的，學(xué)校可建議更換服務(wù)人員直至終止合作。被終止合作的第三方機(jī)構(gòu)或社會(huì)專業(yè)人員，由縣級(jí)教育行政部門通過(guò)官方網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公布，并從本區(qū)域進(jìn)校課后服務(wù)資格名單中移除，情節(jié)嚴(yán)重的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門納入失信名單，嚴(yán)防出現(xiàn)入校服務(wù)人員安全漏管漏控、行為失德失范、開(kāi)展商業(yè)宣傳等問(wèn)題。
一是充分挖掘校內(nèi)資源和社會(huì)公益資源。課后服務(wù)仍以校內(nèi)資源力量為主，省教育廳將加大工作指導(dǎo)，督促各地落實(shí)參與課后服務(wù)教師補(bǔ)助政策，切實(shí)激發(fā)校內(nèi)教師參與課后服務(wù)的積極性。同時(shí)希望文化藝術(shù)、科技、體育等社會(huì)公益機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）和專業(yè)人士，志愿參與到本地區(qū)校內(nèi)課后服務(wù)中來(lái)，各地、各學(xué)校也要積極爭(zhēng)取社會(huì)公益力量支持。在此基礎(chǔ)上仍無(wú)法滿足學(xué)生需求或家長(zhǎng)意愿強(qiáng)烈的，可以采取第三方引進(jìn)的方式予以補(bǔ)充。
二是確保引進(jìn)第三方質(zhì)量過(guò)關(guān)。引進(jìn)第三方既要讓學(xué)生和家長(zhǎng)享受到利用課后時(shí)間發(fā)展興趣特長(zhǎng)、免受校外培訓(xùn)奔波接送之苦的便利，還要盡量引進(jìn)有公益心的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士參與其中，在確保與校外培訓(xùn)同質(zhì)或優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上，服務(wù)收費(fèi)要明顯低于校外培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。要關(guān)注特殊群體學(xué)生需求，做到課后服務(wù)向家庭貧困學(xué)生免費(fèi)。同時(shí)，加大對(duì)進(jìn)校服務(wù)第三方日常培訓(xùn)行為監(jiān)管，決不能借機(jī)搞培訓(xùn)、招生宣傳，不得誘導(dǎo)學(xué)生參與校外培訓(xùn)輔導(dǎo)、購(gòu)買相關(guān)儀器器材或課程服務(wù)產(chǎn)品。
三是堅(jiān)決貫徹中央“雙減”要求嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為。校內(nèi)課后服務(wù)所有引進(jìn)機(jī)構(gòu)必須為非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所有開(kāi)設(shè)課程必須為非學(xué)科課程，這是課后服務(wù)引進(jìn)第三方的底線要求。我們將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并開(kāi)設(shè)“雙減”隨手拍、校內(nèi)辦學(xué)規(guī)范監(jiān)督等舉報(bào)平臺(tái)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。也請(qǐng)廣大家長(zhǎng)朋友放心，第三方參與的校內(nèi)課后服務(wù)不會(huì)成為加班補(bǔ)課的變異形態(tài)，也不會(huì)加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是堅(jiān)持學(xué)生自愿和家長(zhǎng)滿意原則。引進(jìn)第三方將堅(jiān)持從學(xué)生需求出發(fā)和學(xué)生自愿原則，學(xué)校不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)學(xué)生參加。在制度設(shè)計(jì)上，由縣級(jí)教育行政部門確定引進(jìn)的資格名單，最大程度避免個(gè)別學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的直接合作。引進(jìn)第三方服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)以家長(zhǎng)和學(xué)生滿意度為根本標(biāo)準(zhǔn)。《通知》明確，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的滿意度達(dá)不到80%，學(xué)校將責(zé)令第三方整改直至終止服務(wù)協(xié)議；在日常服務(wù)中，只要有30%以上學(xué)生和家長(zhǎng)提出不滿意的，學(xué)校就會(huì)書面責(zé)令第三方進(jìn)行整改，整改不到位的，可終止服務(wù)協(xié)議。
