從“全域通辦”到“跨省通辦”，從“電子證照”到“無證明城市”，從“政務(wù)大廳”到“智能大廳”……近年來，政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革不斷加速，呈現(xiàn)出從供給側(cè)本位向需求側(cè)本位轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

傳統(tǒng)上，各個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分散在政府的不同部門，企業(yè)、群眾要辦理諸如“企業(yè)開辦”、“員工錄用”或“靈活就業(yè)”、“二手房轉(zhuǎn)移登記”等事項(xiàng)時(shí)，往往需要找多個(gè)部門、熟悉不同的辦事流程、跑動(dòng)多次、花費(fèi)大量時(shí)間才能完成辦理。在推進(jìn)“放管服”改革，打造“整體政府”、“服務(wù)型政府”的趨勢(shì)下，部分地區(qū)針對(duì)一些高頻事項(xiàng)，進(jìn)行流程再造、系統(tǒng)打通、數(shù)據(jù)共享，將政府部門視角的“多項(xiàng)事”整合為企業(yè)群眾視角的“一件事”，推出“一件事一次辦”服務(wù)，便利了企業(yè)群眾辦事，得到了普遍認(rèn)可。

浪潮集團(tuán)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)”融合思路，不斷推出適應(yīng)改革趨勢(shì)的產(chǎn)品和服務(wù)，助力各地政府書寫更優(yōu)答卷，為企業(yè)、群眾提供更省時(shí)、省心的辦事服務(wù)。

業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)融合的浪潮集團(tuán)思路

10月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》，明確要求各地區(qū)在今年年底前上線13項(xiàng)基礎(chǔ)“一件事一次辦”服務(wù)，并結(jié)合各地實(shí)際拓展事項(xiàng)范圍。這就使得“一件事一次辦”不再只是部分先進(jìn)地區(qū)打造更優(yōu)服務(wù)的“選做題”，而成為了全國各地提供標(biāo)準(zhǔn)化便利化服務(wù)的“必答卷”。

“一件事一次辦”改革的目標(biāo)是通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，打造“多事一流程”“一窗受理”“一表申請(qǐng)”“一次提交”和“一次跑腿”的辦事體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)、減填寫、減材料和減時(shí)限，其考驗(yàn)的并不是某項(xiàng)單一的政務(wù)服務(wù)能力，而是對(duì)事項(xiàng)梳理能力、數(shù)據(jù)聚合能力、系統(tǒng)貫通能力、應(yīng)用創(chuàng)新能力的綜合考查。因此，要答好這份考卷，也必須有系統(tǒng)性的解題思路。

“一件事一次辦”的建設(shè)目標(biāo)

浪潮集團(tuán)認(rèn)為，“業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)”的深度融合，可以把“一件事一次辦”做透、做好。

在業(yè)務(wù)方面，通過業(yè)務(wù)精細(xì)化梳理與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一次辦成。在事項(xiàng)梳理過程中，運(yùn)用“六維梳理法”，對(duì)表單進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，對(duì)指南、材料進(jìn)行精細(xì)化梳理，對(duì)流程進(jìn)行細(xì)則化梳理，對(duì)渠道進(jìn)行多元化梳理，對(duì)結(jié)果進(jìn)行電子化梳理；在流程優(yōu)化過程中，運(yùn)用“六減七轉(zhuǎn)”方法，實(shí)現(xiàn)減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減填寫、減跑腿、減費(fèi)用，以及辦理渠道、辦理流程和服務(wù)方式的優(yōu)化。

浪潮集團(tuán)“六維梳理”方法論

在數(shù)據(jù)方面，通過整合各方面政務(wù)數(shù)據(jù)資源并自動(dòng)調(diào)用，實(shí)現(xiàn)“減填寫”、“減材料”，甚至“免填寫”、“免提交”。以企業(yè)信息填報(bào)為例，只要企業(yè)辦事人填寫了企業(yè)名稱或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等有效證件號(hào)，系統(tǒng)就可以在省、市法人庫中查詢企業(yè)信息并自動(dòng)填寫到電子申請(qǐng)表單中。除此之外，還應(yīng)與人口庫、電子證照庫、事項(xiàng)庫、辦件庫等與一件事業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫對(duì)接，進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)調(diào)用。

在技術(shù)方面，通過業(yè)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)工具，賦能“一件事一次辦”更加好辦、易辦。其中，EasyDo自動(dòng)化能力平臺(tái)支持根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則，對(duì)一張表單和一套材料的審核要素進(jìn)行自動(dòng)抓取和拆分，自動(dòng)分發(fā)并錄入至各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，審核結(jié)果自動(dòng)反饋，減輕工作人員負(fù)擔(dān)；遠(yuǎn)程勘驗(yàn)系統(tǒng)綜合運(yùn)用“身份認(rèn)證+視頻會(huì)議+電子簽名”等技術(shù)，用線上視頻勘驗(yàn)方式替代傳統(tǒng)人工線下勘驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“不見面勘驗(yàn)”和“零跑腿”；智能文件柜以自助取件代替人工窗口排隊(duì)取件，助力提高出件效率……

如果把一件事業(yè)務(wù)比作一列火車，那么業(yè)務(wù)就好比車軌，引導(dǎo)辦事流程；數(shù)據(jù)就好比燃料，驅(qū)動(dòng)流程的辦理；而技術(shù)就是座椅、家具，讓辦事人和工作人員都能更舒適、省心地辦事，三者缺一不可。

各地答卷，精彩紛呈

近年來，浪潮集團(tuán)以“業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)”深度融合的建設(shè)思路，助力山東、重慶、貴州等6個(gè)省級(jí)政府，廣州、深圳、濟(jì)南、廈門等8個(gè)副省級(jí)及省會(huì)城市以及北京東城、衡陽、寧德、日照等46個(gè)地市級(jí)政府，交上了“一件事一次辦”的精彩答卷。

在山東，浪潮集團(tuán)助力打造“企業(yè)開辦一窗通”，集成工商企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打通山東省17地市公安印章系統(tǒng)等4大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)節(jié)約辦理時(shí)間至少5個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦或“最多跑一次”。目前，該業(yè)務(wù)日辦件量6千余件，2021年山東一體化政務(wù)服務(wù)能力由“高”升為“非常高”。

在濟(jì)南，浪潮集團(tuán)助力打造二手房轉(zhuǎn)移登記一件事，實(shí)現(xiàn)每筆業(yè)務(wù)減跑腿7次、減材料25份，節(jié)約辦理時(shí)間至少3.5工作日，每年為辦事群眾節(jié)約4萬元復(fù)印成本、250萬元交通成本和2萬天辦事時(shí)間。該案例獲得IDC中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用場景創(chuàng)新大獎(jiǎng)，濟(jì)南不動(dòng)產(chǎn)登記也入選自然資源部標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。

在日照，浪潮集團(tuán)助力打造婚育服務(wù)“全照辦”，集成流程交互、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)等功能，打通改造13個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，讓信息充分共享，實(shí)現(xiàn)減填寫10張表單、減材料49份、減跑腿9次，節(jié)約辦理時(shí)間至少4個(gè)工作日。目前，該項(xiàng)目覆蓋了日照市22家助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、79個(gè)派出所、6家銀行以及所有基層社區(qū)。

央視《朝聞天下》報(bào)道日照婚育服務(wù)“全照辦”（視頻截圖來源：央視網(wǎng)）

基于這些精彩答卷，浪潮集團(tuán)還整理形成了一件事主題模板，可助力各地政府結(jié)合自身實(shí)際，快速復(fù)用，打造高效、特色的“一件事”服務(wù)。

減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)的“一件事一次辦”改革，不僅為各地企業(yè)、群眾降低了辦事成本、節(jié)約了辦事時(shí)間，更優(yōu)化了當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，提升了百姓辦事的體驗(yàn)感和獲得感。

改革未有窮期，發(fā)展永無止境。未來，浪潮集團(tuán)將繼續(xù)圍繞新一代信息技術(shù)不斷開拓創(chuàng)新，提升全棧數(shù)字產(chǎn)品水平和服務(wù)能力，全力助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。