房屋產權到期之后究竟該怎么辦?這個爭論已久的問題終于在國家層面得以破題。日前,國土資源部和住建部會商后回復,對于少數住宅建設用地使用權到期問題,業主不需要提出續期申請,不需要繳費,可正常辦理交易和登記手續。1月4日,記者回訪青島開發區阿里山小區這個使用期“撞限”已8年的小區發現,由于多年來當地國土部門執行的辦法與剛剛出臺的政策如出一轍,這里的業主們早已淡定對待,并未妨礙小區住宅的出售和出租。

青島開發區阿里山小區的居民生活如常。 記者 潘旭業 攝

雖然土地使用權已到期,但并未影響小區住宅的正常租售。記者 潘旭業 攝

都知道有使用年限，但買房時沒當回事

4日,記者來到位于青島開發區阿里山路的阿里山小區,如今距2009年該小區首批住宅用地使用權撞“限”已過去了近8年,與最初撞“限”時不同,這里的居民早已非常淡定。因為雖然房子建設用地使用權到期,但這么多年來,既沒有相關部門過來要求繳納費用,也沒有影響正常的交易。相反,受今年青島地區房價整體上升的影響,阿里山小區的住宅價格也水漲船高,均價8000多元,作為一個建成20多年的老小區,這個價格已經非常可觀。

據悉,這個一期建成于1994年的小區,是青島開發區最早建設的一批商品房之一,占據了較好的地理位置,緊鄰當地最好的黃浦江路小學、香江路小學以及開發區第一人民醫院。據阿里山小區一期業主任女士講述,她1993年從高密來到青島開發區,1995年以每平米1000多元的價格買下一套房子,土地使用權于2011年到期。“當時我們都知道房屋土地使用年限的事,但都沒有太當回事。”任女士說,因為即使土地已經到期了,仍然可以在房產交易中心正常辦理過戶等手續,沒讓續費啥的。

4日,記者在小區內采訪時,看到宣傳欄上仍張貼著很多房屋銷售的信息,也有欲購房者在找尋合適的房源。“這個小區雖然是老小區,但由于位置好,又是學區房,交易量一直不錯。但在2007年-2009年這兩三年的時間內,交易量有明顯下降,很明顯就是受土地使用權到期的影響。因為當時小區居民和購房者都不知道土地到期后該怎么辦,估計都在觀望。”青島開發區某房產中介負責人劉先生說。

對于這種狀況,由于當時在國家層面尚無明確規定,青島開發區房管部門便采取了不需要提出續期申請、不收取費用和正常辦理交易和登記手續的方法。由于不影響交易,阿里山小區住宅的交易量又逐漸增加了。而這種方法,也逐漸應用到其他“到限”的小區。

建房時無政策可依，期限定為20-30年

阿里山小區住宅用地使用權撞“限”問題只是青島開發區眾多小區的縮影。據悉,青島開發區自成立以來,包括阿里山小區在內的出讓20年、30年使用年限的住宅出讓用地共計41宗,總用地面積667.5畝,業主總數為5071戶。其中,土地使用年限為20年的共33宗,年限為30年的8宗。此外,還有35年期限的出讓土地8宗。

為何這些小區土地使用年限這么短?原來,作為國務院最早批準成立的14個經濟開發區之一,1989年,由于當時尚無政策可依,青島經濟技術開發區在國有土地使用權出讓上,做出今天依舊看來大膽的嘗試:對以阿里山小區為主的部分住宅用地使用權,設定20年和30年不等的期限。一年后,即1990年5月19日,《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》發布,規定居住用地的土地出讓最高年限為70年。

據青島市黃島區國土資源和房屋管理局相關負責人介紹,2009年,阿里山小區作為全國首批住宅撞“限”個案出現之后,青島開發區便開始主動尋找解決的辦法。然而,由于物權法中未對土地使用權續期應有償還是無償做進一步說明,且國家層面也尚未出臺相應的實施細則作為登記的參考依據,因此只能在迅速請示上級部門的同時,積極探索嘗試適合當地的解決方案。

“由于一直沒有得到上級部門的說法,很多業主又有銷售房屋的打算,我們在具體操作上便采取了‘到期’業主不需要提出續期申請、不收取費用和可以正常辦理交易和登記手續、可正常抵押等方法。經過這近8年的執行,業主都很接受。”該負責人說。

面臨類似問題的還有溫州深圳等地

除了青島開發區阿里山小區,全國其他地方住宅用地使用權撞“限”的問題也逐漸突出,溫州、深圳、克拉瑪依等地也面臨著相似問題。但因為沒有國家統一的政策依據,所以采用了不同的標準。從國家層面出臺政策解決這一問題,已經迫在眉睫。

2016年12月23日,國土資源部召開《自然資源統一確權登記辦法(試行)》新聞發布會。

國土資源部副部長王廣華在發布會上指出,對于少數住宅建設用地使用權到期如何處理的問題,國土資源部和住建部會商后回復,采用“兩不一正常”的過渡性辦法處理,即不需提出續期申請,不收取費用,正常辦理交易和登記手續。涉及“土地使用期限”仍填寫該住宅建設用地使用權的原起始日期和到期日期,并注明:“根據《國土資源部辦公廳關于妥善處理少數住宅建設用地使用權到期問題的復函》(國土資廳函〔2016〕1712號)辦理相關手續。”

這個政策,與青島開發區已經執行了近8年的做法如出一轍。

[責任編輯：董迪、于國奇]

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