記者從山東檢驗(yàn)檢疫局獲悉，日本財(cái)務(wù)省于日前正式宣布重新調(diào)整“特惠關(guān)稅”制度的對(duì)象國(guó)，按照新標(biāo)準(zhǔn)將中國(guó)、墨西哥、巴西、泰國(guó)、馬來(lái)西亞5個(gè)國(guó)家從發(fā)展中國(guó)家關(guān)稅減免名單中剔除，這意味著，日本將從2019年起全面終結(jié)對(duì)我國(guó)的普惠制政策。

特惠關(guān)稅簡(jiǎn)稱特惠稅又稱普惠制優(yōu)惠關(guān)稅，是指工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)出口的制成品的半制成品給予普遍的，非歧視的，非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅，是在最惠國(guó)關(guān)稅基礎(chǔ)上進(jìn)一步減稅以至免稅的一種特惠關(guān)稅。這項(xiàng)政策有利于幫助受惠國(guó)增加出口,促進(jìn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)了解，日本的特惠關(guān)稅現(xiàn)在以143個(gè)國(guó)家和地區(qū)為對(duì)象。類似于日本政府開(kāi)發(fā)援助等政策，為了給予發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)支援，對(duì)特惠關(guān)稅對(duì)象國(guó)幾乎免除化學(xué)品等物品的關(guān)稅（平均3%以上）。

來(lái)自山東檢驗(yàn)檢疫局的數(shù)據(jù)顯示，去年1-11月，我省對(duì)日出口貨值為841.2億元人民幣，其中享受日方普惠制待遇的貨物貨值為80.3億元，所占比重為9.5%。去年，我省為3.7萬(wàn)批對(duì)日出口貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)，貨值87.8億元人民幣，企業(yè)享受日方普惠制關(guān)稅優(yōu)惠折合人民幣約2.6億元。

“這就意味著每年超過(guò)80億元人民幣的輸日本商品的關(guān)稅平均稅率整體上浮約3個(gè)百分點(diǎn)，部分產(chǎn)品甚至上浮高達(dá)10余個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)估算，日方進(jìn)口關(guān)稅稅率的提升導(dǎo)致山東輸日貨物的關(guān)稅成本增加2億多元人民幣，將嚴(yán)重削弱我省出口產(chǎn)品在日本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。”山東檢驗(yàn)檢疫局通關(guān)處處長(zhǎng)商蘭靜表示。

值得注意的是，日本普惠制取消對(duì)紡織行業(yè)影響尤為嚴(yán)重，而紡織業(yè)正是山東傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。商蘭靜告訴記者，越南、印尼、孟加拉及柬埔寨是我省在日本紡織品及原料市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，日本在取消我國(guó)普惠制待遇的同時(shí)，卻保留了上述國(guó)家的普惠制待遇。

在她看來(lái)，新政實(shí)施后，我省紡織品及原料在日本的進(jìn)口關(guān)稅稅率將比越南、印尼、孟加拉及柬埔寨高1.06-14.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，由于近年來(lái)我省勞動(dòng)力成本及物價(jià)水平不斷上漲，紡織等行業(yè)用工成本平均高出東南亞國(guó)家1-3倍，日本普惠制終結(jié)導(dǎo)致我相關(guān)產(chǎn)品在日本面臨更加不利的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。

與此同時(shí)，在全球價(jià)值鏈和現(xiàn)行的關(guān)稅制度下，目前很多日企在中國(guó)擁有生產(chǎn)基地，已建立了全球化的生產(chǎn)流通體系。雖然到財(cái)務(wù)省正式更改制度還有兩年的時(shí)間，但很可能對(duì)日企在我國(guó)的生產(chǎn)基地布局和產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生影響。

由于中國(guó)出口至日本的化工品可以憑普惠制原產(chǎn)地證書(shū)免交稅率為3.1%-6.5%的進(jìn)口關(guān)稅，化工行業(yè)成為日方在山東投資的重點(diǎn)行業(yè)之一。據(jù)青島扶桑反映，該公司是由日本扶桑化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社全資興建的日本獨(dú)資企業(yè)，日本對(duì)中國(guó)普惠制優(yōu)惠取消后，公司每年通關(guān)成本將提高近1.4億日元，并影響到公司下一步的投資布局。

“現(xiàn)在留給我們企業(yè)還有兩年時(shí)間，我們應(yīng)該提前運(yùn)作起來(lái)，將這一影響降到最低。”在走訪多家企業(yè)后，山東檢驗(yàn)檢疫局商蘭靜建議，“我省要在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、自主品牌建設(shè)、資金扶持等方面給予政策傾斜，加快引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育以品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)力，逐步擺脫對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)的依賴。”

同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到東南亞等區(qū)域的自貿(mào)伙伴投資建廠，減低勞動(dòng)力等方面成本，并利用日本、歐盟等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴給予第三國(guó)的普惠制或自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓待遇，擴(kuò)大出口，提高效益。

她同時(shí)表示，雖然普惠制日益弱化，但是近年來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展迅速，以自由貿(mào)易區(qū)為主要形式的區(qū)域貿(mào)易安排不斷涌現(xiàn)，“出口企業(yè)應(yīng)充分利用我國(guó)與東盟、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)簽署的自貿(mào)協(xié)定，利用這些國(guó)家和地區(qū)給予的優(yōu)惠政策，逐步優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。”

（新銳大眾）