一次審計(jì)署對(duì)一名京官的異地線索調(diào)查，牽出我省一中專學(xué)校兩干部貪污200萬(wàn)元的案外案。近日，濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了一起刑事案件，山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督教育培訓(xùn)中心職業(yè)技能鑒定中心原主任姜作榮和工作人員崔進(jìn)海涉嫌貪污鑒定費(fèi)用，兩人分得108萬(wàn)元之多，用于買車、買房等個(gè)人消費(fèi)。

200多萬(wàn)鑒定費(fèi)被兩人賬戶“瓜分”

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督教育培訓(xùn)中心隸屬于山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，是一所培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的中等專業(yè)學(xué)校。被告人姜作榮是該校職業(yè)技能鑒定中心原主任（正科級(jí)），被告人崔進(jìn)海是該中心工作人員。

姜作榮稱，該學(xué)校屬于差額撥款事業(yè)單位，除了財(cái)政撥款之外，還需要自己創(chuàng)收一部分，其中職業(yè)技能鑒定中心是重要來(lái)源之一，通過(guò)與高校合作，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，并給學(xué)生發(fā)放鑒定證書(shū)，收取學(xué)生鑒定費(fèi)用。 正是這筆錢成了兩名被告人的小金庫(kù)和搖錢樹(shù)。按照程序，鑒定費(fèi)用應(yīng)當(dāng)打入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶，而根據(jù)檢方指控，姜作榮和崔進(jìn)海卻通過(guò)開(kāi)立個(gè)人銀行賬戶，截留鑒定費(fèi)用共計(jì)216萬(wàn)元，后兩人各分得108萬(wàn)元，涉嫌構(gòu)成貪污罪。

此外，姜作榮還被指控另一個(gè)罪名——私分國(guó)有資產(chǎn)罪，根據(jù)刑法規(guī)定，私分國(guó)有資產(chǎn)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為。

檢方指控，作為職業(yè)技能鑒定中心主任，姜作榮將本該上繳的38萬(wàn)元鑒定費(fèi)用私分給鑒定中心員工，其中，他本人分得10萬(wàn)元，其他人多分得7萬(wàn)元左右，該行為構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪，應(yīng)當(dāng)與貪污罪數(shù)罪并罰。

38萬(wàn)元鑒定費(fèi)當(dāng)績(jī)效獎(jiǎng)分了

法庭上，姜作榮辯稱，鑒定費(fèi)用打入個(gè)人賬戶是該中心的歷史傳統(tǒng)，從2003年開(kāi)始這項(xiàng)工作時(shí)，就一直是這么干的。因?yàn)樗麄兣c學(xué)生有約定，如何申請(qǐng)證書(shū)失敗，就要將鑒定費(fèi)退還給學(xué)生，而學(xué)校財(cái)務(wù)必須收支兩條線，如果直接打到學(xué)校賬戶，再退款時(shí)就會(huì)很麻煩，進(jìn)而影響學(xué)校信譽(yù)，不利于拓展業(yè)務(wù)。所以，十幾年來(lái)，用個(gè)人賬戶收取費(fèi)用已經(jīng)成為習(xí)慣，換了幾任領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)此也都知情，算是已經(jīng)默認(rèn)。2010年以后，鑒定費(fèi)用主要放在崔進(jìn)海的賬戶中。

對(duì)于姜作榮有關(guān)“幾任領(lǐng)導(dǎo)都默認(rèn)”的辯解，崔進(jìn)海給出了另一種說(shuō)法，他稱，之前確實(shí)一直默許這么干，但是2010年學(xué)校換了新領(lǐng)導(dǎo)，明令不得使用個(gè)人賬戶收取鑒定費(fèi)用。他覺(jué)得這么多錢放在自己的賬戶中風(fēng)險(xiǎn)太高，也不夠透明，便找到主任姜作榮，姜說(shuō)先放著吧，他不同意，姜便提出分開(kāi)管理，隨后他分多次向姜的賬戶中共計(jì)打款108萬(wàn)元左右。

“你知道鑒定費(fèi)用存在個(gè)人賬戶違反財(cái)務(wù)制度嗎？”面對(duì)公訴人的發(fā)問(wèn)，姜作榮堅(jiān)稱，知道這種做法不妥，但這已經(jīng)成為默認(rèn)的慣例，并非他有意截留、貪污鑒定費(fèi)用。

對(duì)于私分國(guó)有資產(chǎn)罪的指控，姜作榮則辯稱，2010年以后學(xué)校不再實(shí)行績(jī)效考核，干多干少都拿一樣多的錢，導(dǎo)致中心員工滿腹抱怨，工作積極性不高。為了安撫大家的情緒，他主動(dòng)召開(kāi)會(huì)議，提出將38萬(wàn)元分了，就當(dāng)績(jī)效獎(jiǎng)金，大家都表示同意，所以就分了。

審計(jì)署來(lái)查案

他們匆忙上繳贓款

姜作榮否認(rèn)指控罪名的另一個(gè)重要辯解理由是，早在2014年6月，他們已經(jīng)將上述全部鑒定費(fèi)用上繳學(xué)校賬戶，并不構(gòu)成貪污。但檢方認(rèn)為，兩人實(shí)在審計(jì)署辦案人員調(diào)查之后，才上繳鑒定費(fèi)用，這已然構(gòu)成犯罪既遂。

這還要從兩人頗有戲劇性的案發(fā)過(guò)程說(shuō)起。2014年5月29日，審計(jì)署的辦案人員突然造訪，了解中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)杜小平的有關(guān)違法違紀(jì)線索，這讓兩人坐立不安。辦案人員查到，崔進(jìn)海曾多次向杜小平的賬戶匯款。據(jù)兩人交代，由于證書(shū)比較緊張，這是他們向中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)疏通關(guān)系的“證書(shū)費(fèi)”。

杜小平何許人也？根據(jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2015年10月的一則報(bào)道，中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)杜小平先后以學(xué)會(huì)掛靠單位或者個(gè)人名義，委托其他單位開(kāi)展職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)，其間多次收受合作單位資金，違規(guī)為他們開(kāi)展業(yè)務(wù)提供便利。經(jīng)質(zhì)檢總局黨組研究，擬給予其開(kāi)除黨籍處分，報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委審批，同時(shí)將其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索移送司法機(jī)關(guān)處理。

在配合審計(jì)署的調(diào)查時(shí)，崔進(jìn)海驚出一身冷汗，主動(dòng)交代了自己截留鑒定費(fèi)用用于個(gè)人消費(fèi)的情況。辦案人員走后，他還緊急制作了一份費(fèi)用明細(xì)，傳真給審計(jì)署。

用截留的鑒定費(fèi)買車、投股市

而此時(shí)，兩人已經(jīng)多次將截留的鑒定費(fèi)用用于個(gè)人花銷。其中，姜作榮供稱，自己曾將這筆錢用于購(gòu)買車庫(kù)，并借給親友30萬(wàn)元。崔進(jìn)海也供稱，自己曾多次從中取款，用于購(gòu)買私家車、股票或借給親友，每次取款都提心吊膽，但總是用“之后再補(bǔ)上”來(lái)安慰自己。

自知難逃審計(jì)署這一關(guān)，姜作榮和崔進(jìn)海急忙東湊西借，將截留的鑒定費(fèi)用上繳學(xué)校。如果沒(méi)有審計(jì)署的調(diào)查，這些錢會(huì)不會(huì)上繳？從崔進(jìn)海的一段供述中可見(jiàn)端倪，他稱，審計(jì)署走后，姜作榮多次埋怨他，“審計(jì)署是來(lái)查杜小平的，又不是來(lái)查我們的，你為啥這么膽小，把這事兒給抖出來(lái)了。”

崔進(jìn)海在庭審中還交代，姜作榮曾要他在審計(jì)署的后續(xù)調(diào)查中統(tǒng)一口徑，說(shuō)截留的錢是用于恢復(fù)績(jī)效考核后給員工發(fā)獎(jiǎng)金的，并非兩人想要截留、私吞。而事實(shí)上，姜作榮提出將鑒定費(fèi)用繼續(xù)放在個(gè)人賬戶中時(shí)，并未提過(guò)績(jī)效考核之事。

[責(zé)任編輯：董迪、于國(guó)奇]

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