□本報(bào)記者尹曉燕本報(bào)通訊員李淑冉張娜

完善居民大病保險(xiǎn)，貧困人口最高支付限額提高到每年50萬(wàn)元；落實(shí)殘疾人補(bǔ)貼，為聽(tīng)障兒童免費(fèi)實(shí)施人工耳蝸植入手術(shù)；推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新增養(yǎng)老床位4100張；提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)……2016年，我市將完善社會(huì)保障體系作為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程來(lái)抓，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，兜住了社會(huì)底線，交出了一份有溫度的民生答卷。

多謀民生之利，多解民生之憂。我市堅(jiān)持以保基本、兜底線、促公平為準(zhǔn)則，重點(diǎn)保障基本民生，編織出一張覆蓋全民、保障基本民生的“安全網(wǎng)”。同時(shí)堅(jiān)守“網(wǎng)底不破”，通過(guò)完善低保、大病救助等制度，“兜住”特困群體的基本生活。

服務(wù)提升從“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”

2月6日，在武城縣幸福中心，82歲的郭連祿老人正在接受醫(yī)療保健服務(wù)。“我爸有心臟病，血脂也高，這里的醫(yī)療巡視小組每天都會(huì)過(guò)來(lái)檢查，端水，喂藥，生病了就直接來(lái)房間診治，我們很放心。 ”老人的女兒郭英對(duì)記者說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市60歲以上老年人口約97.8萬(wàn)人，其中近20%是失能老人。為讓老年人老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)，我市積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，增加養(yǎng)老床位，綜合提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

武城縣幸福中心就是一家集醫(yī)療康復(fù)、社會(huì)養(yǎng)老、健康保健等功能于一體的綜合性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，去年9月份開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)在已有72名老年人入住。

去年初，由市民政局牽線，德州市老年人頤養(yǎng)服務(wù)中心與德州市優(yōu)撫醫(yī)院合作，建成并運(yùn)營(yíng)了德州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心。中心既有專職老年護(hù)理員，又有專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，平時(shí)老人們能夠享受康復(fù)護(hù)理、照料陪伴等服務(wù)，一旦生病，就可以直接住院治療。

目前，包括上述兩處機(jī)構(gòu)在內(nèi)，全市已建成了德州聯(lián)合醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、德州紅湖老年公寓、平原縣龍門(mén)醫(yī)院老年人康復(fù)護(hù)理院、慶云縣東辛店衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)中心等共12處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合這種模式，既是一種資源上的整合疊加，實(shí)現(xiàn)效益最大化，同時(shí)也是政策上的整合疊加，實(shí)現(xiàn)老人幸福指數(shù)大幅提升。 ”市民政局局長(zhǎng)李淑華表示，下一步將繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進(jìn)程，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也能夠以不同形式為入住的老人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓他們能夠得到更加貼切的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

此外，我市大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村幸福院建設(shè)，目前已建成城市社區(qū)日間照料中心112處，農(nóng)村幸福院418處。去年，新建城市社區(qū)日間照料中心26處，農(nóng)村幸福院120處。制定出臺(tái)了《政府購(gòu)買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》，我市分散供養(yǎng)的城市“三無(wú)”老人、70周歲以上城市低保老人以及其他特殊困難老年人均可享受政府購(gòu)買的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，制定出臺(tái)了《關(guān)于建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)。去年，全市新增床位4100張，其中護(hù)理型床位2030張。德州市養(yǎng)老示范城和老年養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目，已完成了建設(shè)用地規(guī)劃許可、土地預(yù)審等手續(xù)，今年將開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目建成后將新增2000張床位。

提高補(bǔ)貼、實(shí)施救助項(xiàng)目惠及更多殘疾人

“舌頭往上卷，嘴巴張開(kāi)一點(diǎn)，發(fā)聲。 ”1月12日，在德州市育紅聾兒語(yǔ)訓(xùn)中心，康復(fù)訓(xùn)練老師正在指導(dǎo)5歲的祥榮進(jìn)行發(fā)聲練習(xí)。

祥榮是一名先天性極重度耳聾患者。2016年10月，他獲得免費(fèi)救助，成功完成了人工耳蝸植入手術(shù)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的康復(fù)訓(xùn)練，已經(jīng)能夠說(shuō)出一些簡(jiǎn)單的詞匯了。

去年，我市共有71名聽(tīng)障兒童像祥榮一樣，免費(fèi)植入了人工耳蝸，得到了康復(fù)救助。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有持證聽(tīng)障殘疾人2860人。植入人工耳蝸對(duì)恢復(fù)重度及以上聽(tīng)障患者的聽(tīng)力是較為有效的手段，但動(dòng)輒一二十萬(wàn)元的費(fèi)用，令很多貧困聾兒家庭難以承擔(dān)。

去年我市將為聽(tīng)障兒童免費(fèi)實(shí)施人工耳蝸植入手術(shù)列為民生實(shí)事，對(duì)符合手術(shù)條件、0至14周歲、雙耳重度聾以上的殘疾兒童，免費(fèi)安裝市場(chǎng)價(jià)20萬(wàn)元的人工電子耳蝸一套，同時(shí)免除手術(shù)費(fèi)、術(shù)后開(kāi)機(jī)費(fèi)、藥費(fèi)等，并在術(shù)后一年內(nèi)免費(fèi)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，市殘聯(lián)按照“發(fā)現(xiàn)一例、篩查一例、救助一例、康復(fù)一例”的救助原則，加大對(duì)各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)聽(tīng)障兒童輸送工作的督導(dǎo)力度，一月一調(diào)度、一月一通報(bào)；各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)積極與衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)合作，建起了新生兒聽(tīng)力障礙篩查、診斷、康復(fù)救助一條龍服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通共享；定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)對(duì)術(shù)后兒童進(jìn)行評(píng)估建檔，確保符合條件的聽(tīng)障兒童都能夠及時(shí)得到康復(fù)救助。

此外，我市著力保障殘疾人基本生活，及時(shí)為困難殘疾人和重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼。去年，市里印發(fā)了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的通知》，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月80元和每人每月60元，全部提高到每人每月不低于80元。同時(shí)明確了殘疾人補(bǔ)貼資金申請(qǐng)審批和發(fā)放程序，資金發(fā)放及時(shí)足額到位，對(duì)符合條件的殘疾人做到了應(yīng)保盡保。

完善大病保險(xiǎn)、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)讓困難群眾無(wú)后顧之憂

“大病醫(yī)保救了我的命，感謝黨和政府幫我們解了燃眉之急。 ”平原縣龍門(mén)鎮(zhèn)73歲的李桂香，1月4日辦理了出院手續(xù)。前不久，她因腦出血，被送至平原縣人民醫(yī)院住院治療。經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)保報(bào)銷后，14.2萬(wàn)元的住院總費(fèi)用，她實(shí)際只需要支付3.5萬(wàn)元。

隨著城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、重特大醫(yī)療救助制度、疾病應(yīng)急救助制度的建立，大批低收入家庭看病貴、“三無(wú)”人員就醫(yī)難等問(wèn)題得到有效解決。目前，我市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的實(shí)際報(bào)銷比例，最高可達(dá)70%，僅去年全市就為8.93萬(wàn)名群眾報(bào)銷大病醫(yī)療費(fèi)用2.52億元。

去年5月份，我市專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的通知》，對(duì)參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村貧困人員，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院（含特殊疾病門(mén)診）產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，起付線減半，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷水平，起付線由12000元降至6000元，醫(yī)療費(fèi)用每段補(bǔ)償比例各提高5個(gè)百分點(diǎn)，一個(gè)醫(yī)療年度內(nèi)每人最高補(bǔ)償限額由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。全省目前僅有我市和濟(jì)寧兩市出臺(tái)此類政策，走在了前列。“俺家去年吃上了低保，這錢(qián)拿到手里，心里熱乎乎的。 ”家住武城縣四女寺鎮(zhèn)李莊村的李尚文年過(guò)七旬，兒子患有精神疾病，無(wú)勞動(dòng)能力，生活十分拮據(jù)。 2016年3月，通過(guò)層層審核，李尚文享受到了農(nóng)村低保。

為保障城鄉(xiāng)特困家庭基本生活，我市提高各類社會(huì)救助對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)。去年10月，印發(fā)了《關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。提標(biāo)后，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到1.45:1，逐步向城鄉(xiāng)低保一體化邁進(jìn)，超出國(guó)家扶貧線570元，達(dá)到省扶貧工作要求。

市直及德城區(qū)、陵城區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月400元提高到不低于420元；其他各縣（市）城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月380元提高到不低于400元。全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月240元提高到不低于285元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4320元提高到不低于4680元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3360元提高到不低于3720元。這也是我市自2008年起，第七次統(tǒng)一調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、李輝]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。