近日，2017年中央“一號文件”發布，連續14年聚焦“三農”，充分表明黨中央國務院對“三農”工作的高度重視，堅持不懈地把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

今年的中央“一號文件”在保持政策連續性和穩定性的同時，進一步明確了什么是供給側改革，以及為什么要進行農業供給側改革，并在強調調結構、改革和補短板的基礎上，將發展農村電商、農村一二三產業融合發展、加強生態建設等方面提到了更加重要的位置和高度。

那么，省城濟南近年來在這些方面是如何做的?未來的發展方向在哪里?農民是否真的享受到農業供給側改革所帶來的紅利?帶著這些問題，記者深入調查，并請相關專家進行解讀。章丘文祖街道電子商務創業服務中心邢家渡引黃灌區工程馬套村積極發展特色旅游產業。

農村電商

一號文件

推進農村電商發展，促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，推動線上線下互動發展，加快建立健全適應農產品電商發展的標準體系，支持農產品電商平臺和鄉村電商服務站點建設，推進“互聯網+”現代農業行動。

讓農產品乘上“互聯網+”的東風

“這些小米和花椒是發往四川的、這些發往福建……”一大早，章丘區文祖街道朱公泉村的于仁和在村里的加工廠房內忙著安排司機送貨，臨發車前，還不忘囑咐司機要注意貨物的存放安全。看著于仁和生意忙得熱火朝天，你很難想到，幾年前他還在為自家小米賣不出好價錢而愁眉不展。

據于仁和介紹，他們村主要以生產小米和花椒為主。前些年，市場不景氣的時候，小米很難賣得動。2015年，文祖街道辦事處成立了“文祖街道村集體經濟發展中心”，并創建了“e家香”網絡銷售平臺，開始在全街道范圍內推廣“互聯網+農業”。于仁和開始嘗試用“互聯網+小米”的形式，找出一條農產品銷售渠道，扭轉村里小米銷售不力的窘境。于仁和利用上級政策補貼，在村里成立合作社，擴大生產規模的同時又在村里建加工廠，進行產品加工、包裝、貼標等，逐步完善自己的產品，然后利用“e家香”等電商平臺進行網絡銷售。

自從踏上“互聯網+農業”的快車，朱公泉村小米種植面積已擴大到300畝，產能更是達到了10萬斤，“我們村的村集體收入從2015年的20萬元，提升到2016年的30萬元，村民的年收入也增加了不少，可以說這全是電商的功勞。”

如今，像朱公泉村這樣的例子在濟南并不是個例，從2016年開始，我市制定并下發《關于推進農村電子商務發展的實施意見》，并組織章丘、商河等6個涉農縣區申報創建第二批省級電子商務示范縣，推進農村流通現代化步伐，完善農村物流服務體系。

同時，我市還積極開展農村電商合作。目前，趕街網已在商河建設縣級運營中心;阿里巴巴在章丘開展農村淘寶項目，打通章丘區農村網絡購銷運輸配送渠道，實現“網貨下鄉”和“農產品進城”雙向流通。另外，我市還積極打造名特優農產品網上示范性展示展銷平臺，“淘寶特色中國·濟南館”平臺上已有40多家供應商提供的150余種產品，包括章丘大蔥、龍山小米、平陰玫瑰、福牌阿膠、明水香稻、商河老粗布、章丘鮑芹等特色產品，推動濟南農優特產品網絡化銷售。專家解讀

農業部門相關專家表示，推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，農村電商是不能不關注的重要領域。

2016年中央“一號文件”用400多字的篇幅對農村電商發展進行安排部署，2017年中央“一號文件”對農村電商的部署進一步加強。雖然連續兩年都出現在文件的第14條，但2016年的小標題是“加強農產品流通設施和市場建設”，而2017年的小標題直接就是“推進農村電商”。可見，農村電商亦或是“互聯網+農業”已成為當下推進農業供給側改革以及破解農產品“走出去”困境的重要方式。

生態資源

一號文件

大規模實施農業節水工程，把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓，加快完善國家支持農業節水政策體系。加大大中型灌排骨干工程節水改造與建設力度，同步完善田間節水設施，建設現代化灌區。大力實施區域規模化高效節水灌溉行動，集中建成一批高效節水灌溉工程。

不斷推進節水改造讓農民得實惠

缺水是我市農業發展的一個突出瓶頸，而突破這個瓶頸最迫切、最有效的方法則是節水。農業節水也是我市十幾年來一直在做的工作，而這項工作也確確實實讓農民得到了實惠。作為節水的“骨干工程”，大型灌區續建配套與節水改造工程效果顯著。

“我們灌區負責商河、濟陽這兩個縣的灌溉，這就好比一個‘莊園’，我們的水渠開始只在莊園的主路上，經過續建配套、節水改造，水渠逐漸遍布到莊園的邊邊角角，不僅讓許多之前澆不到水的田地喝個飽，還能大大提高水的利用率。”濟南邢家渡引黃灌區總工程師仲偉波說。

從2005年開始進行續建配套與節水改造的邢家渡引黃灌區，截至目前共完成了12個年度的節水改造任務，累計完成建設投資3.9億元。如今，灌區灌溉面積已達到93萬畝，高山灌溉面積18.82萬畝，年可節約用水2500萬立方米，相當于濟南1個月的城市用水量。而位于平陰的田山灌區自1999年度被列入國家重點續建配套與節水改造項目后，截至目前灌區主體工程共完成了7個年度的節水改造任務。改造后，總干渠的渠道水利用系數從改造前的0.70提高到0.85，年可節約灌溉用水750萬立方米，節水效果明顯，降低了農民用水成本。

經過節水改造，因沒水澆灌而荒了的田地綠了起來，因水源無保障而消失的農耕積極性漲了上來，因農灌成本偏高而喪失的農戶增收信心找了回來。

據悉，今年我市出臺了農業水價綜合改革實施方案，縣級水行政主管部門可向用水單位或基層用水管理組織頒發集體水權證，鼓勵水權轉讓交易，鼓勵用水戶節約用水，在不影響糧食基本用水的前提下，允許農業水權流轉并從中獲益。也就是說，今后農民澆地剩下的水，可以用來流轉、賺錢。這不僅促進了省水，更開拓了一條農民增收渠道。

專家解讀

濟南市水利局農水處處長王孝青表示，農業供給側結構性改革成不成功，要看供給體系是否優化、效率是否提高，更要看農民是否增收、是否得實惠。

今年“一號文件”著重提出要用改革的辦法來推動農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。這些年開展的節水工程，讓水到了田間地頭，確保了旱能澆、澇能排，用水成本也低了，農民種地的熱情提高了，這就進一步保障了我市的糧食產量，供給側改革的反作用力就體現出來了。

產業融合一號文件

培育宜居宜業特色村鎮，圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產二產三產深度融合的特色村鎮。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。

“茶產業+旅游”探索發展新模式

近日，記者來到位于濟南市最南端的長清區馬套村，一進村，首先映入眼簾的是道路兩旁的茶園，一座座茶棚次第相連，與之相輝映的是路兩旁行道樹上掛著的大紅燈籠，顯示出勃勃生機。

“我們村在濟南最南端，雖然是個小山村，但是短短幾年時間，我們就通過發展茶葉摘掉了‘窮帽子’，如今村里又開始發展特色旅游產業，目前也已經有了成效。”談起現在的馬套村，村民臉上露出了自信的笑容。近年來馬套村結合自身實際，成立了濟南市長清區馬套將軍山旅游度假合作社。借鑒馬套茶葉種植合作社的成功經驗，馬套將軍山旅游度假專業合作社采取股份制經營，即“村委會+茶葉種植合作社+核桃種植合作社+資金股東+房屋股民”村社合一、資源整合的方式創建。村民們自愿入股，資金股東每一萬元為一股，房屋股東每一個住宿房間為一股，有21人現金入股115萬元，有30戶閑置房屋入股。

值得一提的是，村民與合作社簽訂協議，村民中途可以退股。以房屋股東為例，只需繳付房屋裝修修繕費用即可退股，合同期滿后村民們也可以主動續股，這樣的入股方式，最大限度的保證了村民作為股東的利益。

不僅如此，在摸索前進的過程中，以馬套茶葉合作社為龍頭，不斷探索茶園觀光、茶葉采摘、茶葉加工及茶文化體驗等旅游項目，附帶其他觀光休閑旅游為主線，探索出了較為有效實用的發展模式。專家解讀

農業部門相關專家表示，抓好農村三產融合這件事，就抓住了改善農業供給、拓展農業功能、拓寬農民增收渠道的“牛鼻子”。

推進農村三產融合，必須充分挖掘和利用農村資源優勢，推動綠水青山成為百姓致富的金山銀山。綠水青山、田園風光、鄉土文化是鄉村獨特優勢，為把優勢資源化為優勢產業，“一號文件”提出利用“旅游+”“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。

原標題：2017年中央“一號文件”給濟南“三農”帶來哪些紅利

[責任編輯：楊凡、李輝]

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