近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》，意見提出，生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線。2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定，勘界定標；到2030年，生態(tài)保護紅線布局進一步優(yōu)化，生態(tài)保護紅線制度有效實施，生態(tài)功能顯著提升，國家生態(tài)安全得到全面保障。

其實，早在2015年初，我市就已經率先針對“保泉”劃定了“四條紅線”，開展了泉水直接補給區(qū)、泉水重點滲漏帶、城市河道水系、城市山體四條保泉生態(tài)控制紅線的劃定工作，著力構建“點-線-帶-區(qū)”的保護格局，依托法律法規(guī)實行最嚴格的林地保護、山體保護和水庫周邊、河道兩岸的生態(tài)保護，努力維護完整的泉水生態(tài)系統(tǒng)。目前我市生態(tài)保護紅線劃定工作已走在全國前列。

泉水直接補給區(qū)：

泉域水文地質東、西邊界進一步明確

泉水是濟南的特色和靈魂，因此我市秉承“保泉必先保山，保山必先保林”的思路，開展了泉水直接補給區(qū)、泉水重點滲漏帶、城市河道水系、城市山體四條保泉生態(tài)控制紅線的劃定工作，這也是濟南市水生態(tài)文明建設的重要內容。

泉水直接補給區(qū)紅線劃定工作，我市擬定了《濟南市名泉保護管理技術平臺方案》，擬定了《名泉保護戰(zhàn)略支持框架協議》等，并加快推進直接補給區(qū)水文地質調查工作，在充分利用區(qū)域地質資料的基礎上，完成了濟南泉域、長孝水文地質單元、白泉泉域的野外調查、取樣、實驗室分析及控制點測量工作。目前，泉域水文地質邊界東、西邊界進一步明確，南部邊界基本核實，北部邊界也取得階段性成果。針對管控范圍內的其他用地，我市結合中心城開發(fā)建設南邊界，按照南北分治原則，劃分為南部生態(tài)保育區(qū)和北部城市建設區(qū)，分別制定管控措施。南部生態(tài)保育區(qū)以增強生態(tài)保育功能為重點，嚴控開發(fā)建設；北部城市建設區(qū)以減少城市建設對保泉滲漏的影響為重點，制定分級管控措施。

泉水重點滲漏帶：

將24處強滲漏帶劃分為三級保護區(qū)

在泉水重點滲漏帶紅線劃定工作中，我市經過調查確定24條重點滲漏帶，總面積49.569平方公里。其中5個滲漏帶已經被城市完全覆蓋，尚具備補給能力的滲漏帶19個。為此，我市根據滲漏帶的現狀人為干擾情況，將強滲漏帶劃分為近自然狀態(tài)滲漏帶和人為干擾型滲漏帶兩種類型，并對強滲漏帶的地下水補給功能進行了定量計算，之后以強滲漏帶所處的整個小流域為整體，將24處強滲漏帶劃分為核心保護區(qū)、重點保護區(qū)、緩沖帶保護區(qū)三級保護區(qū)，其中核心保護區(qū)面積34.16平方公里，重點保護區(qū)面積77.78平方公里，緩沖區(qū)面積316.41平方公里。并對各保護區(qū)提出了具體的保護目標。

針對不同類型滲漏帶的特點，我市從強滲漏帶所在流域出發(fā)，按照三級保護區(qū)的要求，有針對性地提出了坡面調節(jié)—支溝阻滯—主溝攔蓄、破損山體生態(tài)修復—河道生態(tài)治理—入河污染物控制—徑流調節(jié)生態(tài)補源、植被封育—源污染控制—主溝攔蓄—生態(tài)補源等工程及其他的非工程措施，通過水源和水環(huán)境保護與水土流失治理結合、農業(yè)集約化生產和人居環(huán)境改善實現入河污染物控制、溝道攔蓄和植樹造林實現徑流調節(jié)和水源涵養(yǎng)補源等措施體系。

城市河道水系：

440公里河道控制紅線已劃定

在城市河道水系紅線劃定工作中，我市經研究梳理，

共需劃定約610.9公里的河道，小二型以上水庫82座，以及與保泉直接相關的4條輸水渠道（管道）。目前已完成440公里河道控制紅線的初步劃定工作，提出初步管控要求；已劃定30座水庫控制紅線，提出初步管控要求；4條輸水渠道（管道）控制紅線已全部劃定完畢，并提出初步管控要求。全部成果預計2016年完成。

城市山體：

120座山體控制紅線已劃定

在城市山體紅線劃定中，

我市共劃定165座山體。目前已完成120座山體控制紅線的初步劃定工作，提出初步管控要求；剩余山體已完成遙感解譯、現場勘查、坐標測量和山腳線基礎分析工作。下一階段，我市將加強規(guī)劃紅線宣傳力度，統(tǒng)一思想認識，引導建設發(fā)展行為。紅線以外按照規(guī)劃、建設手續(xù)和準入要求，進行適度開發(fā)。

[責任編輯：楊凡、李輝]

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