近日，青島市政府印發(fā)《關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2016〕20號文件推動資本市場發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策措施》，圍繞扶持金融業(yè)做大做強(qiáng)等五個方面，出臺19條政策措施，推動資本市場發(fā)展，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力“三中心一基地”建設(shè)。

一、扶持金融業(yè)做大做強(qiáng)

(一)充分發(fā)揮扶持金融業(yè)發(fā)展資金效用。每年安排扶持金融業(yè)發(fā)展資金，專項(xiàng)用于聚集金融資源、鼓勵金融創(chuàng)新、壯大資本市場和吸引高端金融人才，扶持金融業(yè)持續(xù)做強(qiáng)。

(二)組建市級信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。由市、區(qū)(市)兩級財(cái)政，國有投資公司共同出資設(shè)立，初設(shè)資本金不低于10億元，力爭2020年累計(jì)達(dá)到30億元，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)再擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋，健全我市金融支撐體系。

(三)建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。設(shè)立市級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2016年市財(cái)政首期注入資本金1億元，以后年度根據(jù)公司運(yùn)營情況和中央財(cái)政補(bǔ)助的支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼資金情況逐年注資，使公司注冊資本規(guī)模達(dá)到3—5億元。同時，建立風(fēng)險準(zhǔn)備金機(jī)制，著力解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營“融資難、融資貴”問題。

(四)壯大地方資產(chǎn)管理公司資本實(shí)力。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，將青島市資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司的資本規(guī)模由10億元擴(kuò)大至30億元，提升防范化解金融風(fēng)險能力，增強(qiáng)化解銀行不良貸款的能力，服務(wù)我市金融穩(wěn)定和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)設(shè)立小微企業(yè)信用保證保險貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金。對合作銀行、保險機(jī)構(gòu)開展的單筆不超過500萬元的小微企業(yè)信用保證保險貸款，發(fā)生不良貸款的，按不良貸款額的30%給予補(bǔ)償。

二、促進(jìn)區(qū)域資本市場加快發(fā)展

(六)支持企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。對在區(qū)青島出臺19條新政促產(chǎn)業(yè)升級 鼓勵企業(yè)“機(jī)器換人”域性股權(quán)交易市場掛牌的我市非上市股份公司、有限責(zé)任公司，給予30萬元掛牌費(fèi)用補(bǔ)助。由市、區(qū)(市)兩級按照現(xiàn)行財(cái)政體制共同負(fù)擔(dān)。

(七)設(shè)立資本市場投資基金。市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金與國有投資公司共同設(shè)立資本市場投資基金，對在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌的青島市企業(yè)、在藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌的外地企業(yè)，按照市場化運(yùn)作模式，進(jìn)行股權(quán)投資。單個企業(yè)投資額原則上不得超過總資本的30%，最高不超過1000萬元。

三、完善引導(dǎo)基金投資激勵機(jī)制

(八)鼓勵社會資本投資我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)基金參股子基金將符合引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域的外地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引入我市注冊經(jīng)營，視同投資于我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，市財(cái)政按參股子基金對該項(xiàng)目股權(quán)投資額的2%給予參股子基金管理公司一次性獎勵。在引導(dǎo)基金參股子基金投資期結(jié)束后，對于子基金投資我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)比例在75%以上的，市財(cái)政給予其管理公司100萬元的一次性獎勵，或?qū)⒁龑?dǎo)基金增值收益的一定比例讓渡給管理公司和社會出資人。

四、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

(九)推動航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過直接補(bǔ)助、政府引導(dǎo)基金等方式支持民航客貨運(yùn)、通用航空、航空研發(fā)與制造、臨空經(jīng)濟(jì)等航空產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。對新開直飛亞洲(地區(qū))的定期和不定期客運(yùn)航線，按每班3至6萬元給予補(bǔ)助，新開洲際航線按照一事一議的原則給予支持。對航空貨運(yùn)代理企業(yè)本年度新增貨郵每噸補(bǔ)助500元。對航空貨運(yùn)代理企業(yè)通過公路運(yùn)輸在青島機(jī)場集散的腹地國際(地區(qū))貨郵給予補(bǔ)助。對固定翼飛機(jī)使用的新建通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目，最高補(bǔ)助2000萬元。

(十)鼓勵企業(yè)“機(jī)器換人”。對購買并使用工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品的企業(yè)，特別是使用本地企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)機(jī)器人產(chǎn)品的企業(yè)，按設(shè)備購置款的10%給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高不超過200萬元。對在危險程度高的化工、民爆等行業(yè)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用安防、排爆、巡檢、救援等特種機(jī)器人的企業(yè)給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高補(bǔ)助500萬元。

(十一)培育“專精特新”企業(yè)。對經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目企業(yè)給予100萬元一次性獎勵，對經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)給予50萬元一次性獎勵。對“專精特新”小微企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套項(xiàng)目給予補(bǔ)助，對經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委認(rèn)定的“工業(yè)中小企業(yè)隱形冠軍”給予一次性獎勵，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效升級。

(十二)鼓勵企業(yè)研制重大技術(shù)裝備。對本市企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的通過省級認(rèn)定的首臺(套)重大技術(shù)裝備給予專項(xiàng)資金獎勵，根據(jù)上年度企業(yè)首臺(套)產(chǎn)品銷售的數(shù)量和金額，確定扶持金額。其中，成套裝備最高不超過100萬元;單臺設(shè)備最高不超過50萬元。

(十三)鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。建立基于設(shè)備投資和新增財(cái)政貢獻(xiàn)的技術(shù)改造綜合獎補(bǔ)政策。對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，綜合考慮設(shè)備投資額和新增財(cái)政貢獻(xiàn)給予普惠獎補(bǔ)，單個企業(yè)最高不超過300萬元。

(十四)支持企業(yè)實(shí)施燃煤鍋爐超低排放改造項(xiàng)目。積極推進(jìn)企業(yè)燃煤鍋爐超低排放改造，對符合要求的超低排放改造項(xiàng)目給予普惠性補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由市及項(xiàng)目所在區(qū)(市)財(cái)政等比例負(fù)擔(dān)。

(十五)支持規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制。對規(guī)模企業(yè)改制成規(guī)范化股份公司的，每戶給予20萬元費(fèi)用補(bǔ)助，由市、區(qū)(市)兩級按照現(xiàn)行財(cái)政體制共同負(fù)擔(dān)。

五、全方位支撐科技創(chuàng)新發(fā)展

(十六)完善科技信貸政策。設(shè)立科技信貸貸款保證險風(fēng)險補(bǔ)償金池，對“千帆企業(yè)”給予最高500萬元的信貸支持。將專利權(quán)質(zhì)押貸款資助范圍由“千帆企業(yè)”擴(kuò)大到科技型中小微企業(yè)，貸款額最高500萬元，按貸款年利息的50%給予貼息資助，每年不超過20萬元，連續(xù)3年給予保費(fèi)補(bǔ)助，每年不超過8萬元。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

(十七)設(shè)立青島高創(chuàng)科技小額貸款有限公司。按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立小額貸款公司，開展科技型中小企業(yè)小額貸款、創(chuàng)業(yè)投資等業(yè)務(wù)，為科技型中小企業(yè)提供量身定做的資金供給渠道。

(十八)持續(xù)推進(jìn)“千帆計(jì)劃”。對“千帆企業(yè)”當(dāng)年加計(jì)抵扣確認(rèn)的研發(fā)費(fèi)用給予最高10%的獎勵，單個企業(yè)最高不超過100萬元。設(shè)立大型科學(xué)儀器共享專項(xiàng)資金，對企業(yè)用戶由所在區(qū)(市)財(cái)政按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生檢驗(yàn)測試費(fèi)用的10%(“千帆計(jì)劃”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)20%)給予補(bǔ)貼，市財(cái)政按不超過1∶1的比例配套，同一企業(yè)市級年度最高補(bǔ)貼50萬元。

(十九)支持科技成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立1億元專利運(yùn)營引導(dǎo)資金，吸引社會資本組建運(yùn)營基金，構(gòu)建專利聯(lián)盟，組建專利池，開展專利收儲、培育、布局和產(chǎn)業(yè)化投融資。對獲得示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)稱號的，市財(cái)政給予200萬元一次性獎勵;獲得國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)稱號的，市財(cái)政給予100萬元一次性獎勵。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對具備一定規(guī)模及服務(wù)能力的，市財(cái)政給予50至200萬元補(bǔ)助。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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