2月15日，《青島市“十三五”民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布。

作為全國同類城市和省內(nèi)各市首個民營經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃，《規(guī)劃》創(chuàng)造性地提出了“三核十地、三軸多點”空間布局結(jié)構(gòu)和四大重點發(fā)展領(lǐng)域，并對提升優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境、推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動全市民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提出要求。

經(jīng)濟規(guī)模——到2020年，全市私營企業(yè)達到40萬戶以上，年均增長8%以上;注冊資本(金)2萬億元人民幣，年均增長16%左右;個體和私營企業(yè)從業(yè)人員達到300萬人以上。全市民營經(jīng)濟增加值達到6600億元，年均增長9%，占全市比重達50%。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)——到2020年，全市民營經(jīng)濟三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3∶45∶52。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值3500億元;新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域銷售收入達到5000億元;高科技與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為民營經(jīng)濟重要支撐。

創(chuàng)新驅(qū)動——到2020年，民營科技企業(yè)占全部民營企業(yè)數(shù)量比重年均提高1個百分點;以民營為主體的高新技術(shù)企業(yè)達1700家，年增長12%以上。

對外貿(mào)易——到2020年，全市民營企業(yè)對外貿(mào)易總額突破600億美元。服務(wù)貿(mào)易額突破200億美元，年均增速在15%以上;服務(wù)外包執(zhí)行額突破50億美元;年均增長15%以上。

對外投資——2016年至2020年，累計對外投資額突破100億美元。對外承包工程營業(yè)額年均增長5%左右。

民營經(jīng)濟首提“空間布局”

《規(guī)劃》提出，著力構(gòu)建“三核十地、三軸多點”發(fā)展新格局——集聚發(fā)展民營經(jīng)濟三大核心，延伸發(fā)展民營經(jīng)濟十大高地，全面推進民營經(jīng)濟軸帶展開，努力強化民營經(jīng)濟多點布局。

“三核”為全市民營經(jīng)濟打開了空間視野：在金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟、時尚消費、旅游休閑與健康養(yǎng)生、科技信息和文化創(chuàng)意等領(lǐng)域全面發(fā)展高端民營服務(wù)業(yè)，努力形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色的東岸民營經(jīng)濟發(fā)展核，為建設(shè)有影響力的財富特色金融中心、有吸引力的半島高端消費中心、功能完善的區(qū)域性商務(wù)中心和國際知名的旅游休閑與健康養(yǎng)生目的地提供支撐;在新一代信息技術(shù)、海洋生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、旅游度假、通用航空、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、藍色金融、生命健康等領(lǐng)域全面壯大海洋類民營企業(yè)，努力形成以海洋經(jīng)濟為特色的西岸民營經(jīng)濟發(fā)展核;統(tǒng)籌紅島片區(qū)、城陽區(qū)和新機場片區(qū)，在軟件與信息技術(shù)、藍色生物醫(yī)藥、海洋裝備研發(fā)、高端裝備智造、節(jié)能環(huán)保與新材料、健康休閑等領(lǐng)域全面發(fā)展民營新興產(chǎn)業(yè)，努力形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色的北岸民營經(jīng)濟發(fā)展核。

延伸發(fā)展民營經(jīng)濟十大高地。以即墨、膠州、平度、萊西四市駐地和藍谷海洋科技城、董家口港城、鰲山灣新城、膠東國際空港新城等外圍組團為重點，著力打造以10個次中心城市為重點的民營經(jīng)濟發(fā)展高地，全面打造商貿(mào)物流、汽車配件、海洋生物、海洋工程裝備制造、海洋節(jié)能環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)生、節(jié)能環(huán)保、文化娛樂等民營經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)，增強輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

以濱海藍色經(jīng)濟發(fā)展帶、煙威青綜合發(fā)展帶和濟濰青綜合發(fā)展帶為三軸，圍繞濱海“藍高新”民營經(jīng)濟走廊、煙威青“智造業(yè)”民營經(jīng)濟走廊和濟濰青“高增值”民營經(jīng)濟走廊，重點打造城陽棘洪灘軌道交通、即墨龍泉汽車、黃島董家口高端裝備、平度新河生態(tài)化工等民營制造業(yè)功能區(qū)，以及金家?guī)X財富金融聚集區(qū)、嶗山灣國際生態(tài)健康城、郵輪母港國際金貿(mào)中心、靈山灣影視文化區(qū)、李滄交通商務(wù)區(qū)、城陽總部商務(wù)區(qū)、青島軟件科技城、董家口港區(qū)物流園、即墨國際商貿(mào)城、膠州灣國際物流園等10大民營服務(wù)業(yè)功能區(qū)。通過軸帶展開，帶動全域民營經(jīng)濟梯次推進、均衡發(fā)展。

圍繞重點建設(shè)的50個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動民營二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展。“十三五”時期，爭取新增10個民營經(jīng)濟特色園區(qū)，形成一批帶動作用顯著、創(chuàng)新能力強的民營企業(yè)。力爭到“十三五”末，市級認定的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園達到100個，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達到50個，國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地達到10個。全市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地入駐民營企業(yè)戶數(shù)超過7000戶，年營業(yè)收入達到800億元，實現(xiàn)增加值達到160億元，上繳稅金達到38億元，從業(yè)人員達到12萬人。

重點發(fā)展領(lǐng)域劃定

《規(guī)劃》對民營經(jīng)濟分層分類明確重點任務(wù)，劃定了重點發(fā)展領(lǐng)域。

圍繞十大新型工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營制造業(yè)。依托全市軌道交通裝備、汽車、船舶海工、機械裝備、家電、石化、橡膠、服裝、食品、電子信息等十大新型工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展;圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)推進民營企業(yè)智能化，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等具有基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè),組織研發(fā)工業(yè)機器人、三維(3D)打印、高檔數(shù)控機床等智能裝備和智能化生產(chǎn)線，推進高端芯片、智能儀器儀表等關(guān)鍵智能部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化;鼓勵民營制造業(yè)發(fā)展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計、柔性制造、個性化定制等制造新模式，培育大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)傳媒、衛(wèi)星導航、虛擬現(xiàn)實、智能家居、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。

著重發(fā)展十大民營現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強化民營現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融貿(mào)易、運籌決策、創(chuàng)新創(chuàng)意、消費時尚等服務(wù)功能，圍繞提升區(qū)域性服務(wù)中心功能，突出服務(wù)高端化，構(gòu)建高效生產(chǎn)服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系，推動民營資本重點進入金融、科技服務(wù) (含信息服務(wù))、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、高端商務(wù) (含總部經(jīng)濟)、文化創(chuàng)意、教育、健康養(yǎng)老 (含體育)、會展等領(lǐng)域。支持民營服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，大力實施廣告拉動發(fā)展戰(zhàn)略，至“十三五”末，全市廣告經(jīng)營單位突破1.5萬家，年廣告經(jīng)營額突破60億元，全市廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、創(chuàng)意服務(wù)水平和輻射效應(yīng)保持全省第一、在全國同類城市中處于領(lǐng)先，涌現(xiàn)出在全國有影響力的一批廣告龍頭企業(yè)。

民營資本在藍色經(jīng)濟中地位正日益提升。《規(guī)劃》提出，全面建設(shè)藍色糧倉，大力發(fā)展藍色制造業(yè)和藍色服務(wù)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)發(fā)展遠洋捕撈和深海養(yǎng)殖，到2020年，作業(yè)遠洋漁船總數(shù)達到200艘，年產(chǎn)量超過20萬噸。大力發(fā)展藍色制造業(yè)，突破發(fā)展海洋生物、海水綜合利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)國內(nèi)一流、國際先進的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)、孵化和生產(chǎn)基地城市。突出發(fā)展藍色服務(wù)業(yè)，以航運物流、濱海旅游等傳統(tǒng)海洋服務(wù)業(yè)為重點，促進涉海金融服務(wù)、海洋大數(shù)據(jù)服務(wù)、海洋科技服務(wù)、涉海電子商務(wù)、涉海高效物流、海洋文化體驗、海洋體育休閑等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進海陸產(chǎn)業(yè)相配套，形成民營藍色二三產(chǎn)融合發(fā)展格局。

鼓勵民營資本參與農(nóng)業(yè)和公共事業(yè)。《規(guī)劃》提出，將發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、糧食、園藝農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育10萬農(nóng)業(yè)創(chuàng)客，打造10家農(nóng)業(yè)重創(chuàng)空間，建設(shè)100萬畝糧油高產(chǎn)示范區(qū)。吸引社會力量和民間資本進入教育領(lǐng)域，到2020年，各類民辦教育培訓機構(gòu)達到1000所;將社會辦醫(yī)納入相關(guān)規(guī)劃，到2020年，按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間;讓社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主體，到2020年，民辦養(yǎng)老床位達7萬張，占養(yǎng)老床位總數(shù)的70%。(記者 王瑜)

[責任編輯：楊凡、李輝]

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