到2020年,將棗莊、東營等8市培育成為100萬人口以上的大城市;平度、滕州等15個縣(市)培育成為50萬人口以上的中等城市;桓臺、廣饒等15個縣(市)培育成為20萬人以上的Ⅰ型小城市;濟南市章丘區刁鎮、青島市黃島區泊里鎮等10個鎮培育成為鎮區人口超過10萬人,地方財政收入超過10億元的新生小城市。16日,全省中小城市培育試點和省級特色小鎮創建啟動電視會議召開,我省新的中小城市和特色小鎮建設正式起跑。

作為新生小城市的“后備梯隊”,商河縣玉皇廟鎮、萊西市姜山鎮等30個鎮被確定為“重點示范鎮”,2020年,將培育成鎮區人口超過5萬人,地方財政收入超過5億元的重點示范鎮,進行小城市試點。濟南平陰縣玫瑰小鎮、青島城陽區棘洪灘動車小鎮等60個小鎮將創建特而強、精而美的特色小鎮。

“中小城市和小城鎮作為城鎮體系的重要組成部分,對于吸納農業轉移人口、推進城鄉一體化發展、全面建成小康社會意義重大。加強中小城市和特色小鎮建設,突出新興產業培育和傳統特色產業再造,也是推進供給側結構性改革、培育發展新動能的有效途徑。這是我省的一個戰略選擇。”省住房城鄉建設廳廳長王玉志說。

王玉志表示,與江蘇、浙江等省的人口輸入型城鎮化和四川、河南等省的人口輸出型城鎮化不同,我省城鎮化發展呈現出典型的縣域城鎮化、本地城鎮化特征。但我省中小城市規模實力不強,小城鎮偏弱,產業就業支撐能力不強,對人口的吸引和承載能力有限,輻射帶動作用較弱等問題比較突出。開展全省新的中小城市試點和特色小鎮創建工作,相當于“壯”了我省城鎮化體系的“腰”,可促進人口經濟布局更加合理、區域發展更加協調。

除了人口規模膨脹,2020年新的中小城市將變成什么樣?我省要求,其經濟實力要持續增強,產業轉型升級和經濟結構調整取得新進展,產城融合度高,地區生產總值、地方財政收入、城鄉居民收入分別比2015年增長50%、60%、60%以上;城鎮功能不斷完善,生產、生活、生態功能更加健全,常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率增幅均超過全省平均增長水平;生態環境明顯改善,治理體系更加健全,人民群眾的安全感、滿意度明顯提高。

根據省政府辦公廳日前公布的名單,啟動創建的60個“特色小鎮”,并非建制鎮,也并非產業園區,絕大多數是一個3平方公里左右的功能綜合片區。其中有立足于特色農業、礦產資源的,如平陰縣玫瑰小鎮、平度市大澤山葡萄旅游古鎮、慶云縣尚堂石斛小鎮、濰坊昌樂縣方山藍寶石小鎮等,有依托特色工業、服務業的,如淄博市淄川區雙楊建筑陶瓷小鎮、樂陵市楊安調味品小鎮、日照東港區后村航空小鎮、即墨藍村鎮跨境電商小鎮等;有的突出文化創意和民俗風情,如曲阜市尼山圣地小鎮、泰安岱岳區大汶口水上石頭古鎮、文登區大溪谷文化創意小鎮、榮成市人和靖海漁港小鎮等;還有的側重休閑旅游,如東營墾利區黃河口濱海旅游小鎮、萊蕪雪野旅游區養生休閑度假小鎮、萊陽市姜疃生態旅游小鎮等。

特色小鎮的目標,是到2020年成為產業上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態上“精而美”的特色小鎮,成為創新創業高地、產業投資洼地、休閑養生福地、觀光旅游勝地,打造區域經濟新的增長極。

對新的中小城市試點,我省給予用地支持、資金扶持、融資創新、產業扶持、簡政放權、人才支撐等一系列政策支持。對特色小鎮創建,也給予用地支持、財政支持、金融支持、人才支持。記者獲悉,我省2016年1.1億特色小鎮專項補助資金目前已撥付到位。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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