膠東在線2月17日訊(記者 張倩)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煙臺(tái)打算怎么做？品種、品牌優(yōu)勢(shì)減弱，農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失衡矛盾日益突出，如何解決？農(nóng)民增收動(dòng)力減弱、增速放緩，如何改善？2月17日上午，煙臺(tái)召開全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議，在交出發(fā)展答卷的同時(shí)，這些問題也得到了回應(yīng)。

2017年是脫貧攻堅(jiān)收官年，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化年。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)煙臺(tái)而言，有著更為現(xiàn)實(shí)、更為緊迫的重要意義。作為農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，煙臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品出口占全國(guó)的1/20，水產(chǎn)品出口占全國(guó)的1/10，蘋果出口占全國(guó)的1/4，畜牧業(yè)、食品加工業(yè)也占有重要地位。在剛剛結(jié)束的省兩會(huì)上，煙臺(tái)市長(zhǎng)張永霞明確表示，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，符合煙臺(tái)實(shí)際，煙臺(tái)將圍繞增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)“兩個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持“同標(biāo)同線同質(zhì)”，全力做優(yōu)“煙臺(tái)產(chǎn)”，努力建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板城市。

如今，面對(duì)品種、品牌優(yōu)勢(shì)減弱，農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失衡矛盾日益突出；農(nóng)民增收動(dòng)力減弱、增速放緩，資源環(huán)境嚴(yán)重透支等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新問題、新挑戰(zhàn)，煙臺(tái)計(jì)劃這么干：

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)深度跨界融合發(fā)展。今年是全省提出的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)年，煙臺(tái)要先行一步，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證力度，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為重點(diǎn)，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”“隔二連三”；以發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)二產(chǎn)向一三產(chǎn)業(yè)兩端延伸；以發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游為重點(diǎn)，推動(dòng)三產(chǎn)與一二產(chǎn)業(yè)深度融合；以培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主力軍。積極推廣畜禽糞污無害化處理和資源化利用技術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)益生、仙壇和福祖等大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)配套建設(shè)有機(jī)肥廠，切實(shí)提高畜禽糞污防治能力。以灌溉區(qū)為單元進(jìn)行節(jié)水改造，力爭(zhēng)年內(nèi)打造“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝，建成節(jié)水示范項(xiàng)目100處以上，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到16萬畝。創(chuàng)新公益性農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)方式，引入項(xiàng)目管理機(jī)制，推行政府購買服務(wù)，力爭(zhēng)2017年底全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上。

突出體制機(jī)制創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展清產(chǎn)核資工作，每個(gè)縣市區(qū)都要選擇2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，市里將根據(jù)工作開展情況選擇1-2個(gè)縣作為省級(jí)改革試點(diǎn)縣，為全市改革提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)；不斷深化農(nóng)村金融制度改革，引導(dǎo)新型農(nóng)村合作金融向“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作＋信用合作”延伸，力爭(zhēng)到2017年底，初步建成與我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作金融框架，為便利農(nóng)民貸款、減少融資成本提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，健全完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，加快建立市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋。

傾力打造美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民群眾更多分享改革發(fā)展紅利。加快美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)，確保年底前全市A、B兩級(jí)村莊覆蓋率達(dá)到55%，力爭(zhēng)到2019年提前一年實(shí)現(xiàn)省定覆蓋率70%的目標(biāo)要求；堅(jiān)持典型示范帶動(dòng)，力爭(zhēng)到2019年，培育市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村200個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范村100個(gè)；堅(jiān)持凸顯地域特色，打造一批具有地域代表性、歷史傳承性和文化延展性的特色民俗文化村和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升我市農(nóng)村的文化內(nèi)涵和對(duì)外影響力；持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保今年16萬戶的改廁目標(biāo)圓滿完成，農(nóng)村生活污水治理,2020年以前要在建制鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施；切實(shí)辦好農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，將城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍統(tǒng)一擴(kuò)大到在校寄宿生的30%，建立全市統(tǒng)一、各級(jí)政府分擔(dān)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力抓好精準(zhǔn)扶貧措施落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持抓儲(chǔ)備、抓實(shí)施、抓質(zhì)量，2016年度項(xiàng)目今年一季度要全部完工，2017年度項(xiàng)目今年5月份要全部開工、8月份完工，確保當(dāng)年見效；扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧，繼續(xù)開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)更多企業(yè)到農(nóng)村建扶貧車間，吸納貧困人口就近就地就業(yè)；著力推進(jìn)煙臺(tái)與德州扶貧協(xié)作，在健全完善扶貧協(xié)作機(jī)制上下功夫，堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)并舉、部門聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)效推進(jìn)”，進(jìn)一步密切縣與縣對(duì)接協(xié)作，組織強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村和骨干企業(yè)開展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)協(xié)作、人才支持、社會(huì)參與等方面，再落實(shí)一批扶貧協(xié)作項(xiàng)目，促進(jìn)兩地扶貧協(xié)作扎實(shí)有效開展。

[責(zé)任編輯：楊凡、李娜]

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