24日,全國(guó)首部以學(xué)校為主體的地方性法規(guī)《青島市中小學(xué)校管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)正式發(fā)布。《辦法》首次提出“懲戒”教育。至于“懲戒”教育的具體內(nèi)容和形式,青島將組織相關(guān)專家、老師、家長(zhǎng)等廣泛參與,制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。

記者注意到,《辦法》還提到,“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的,視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開。”

首次被寫入地方性法規(guī)的“懲戒”教育,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。“無(wú)規(guī)矩不成方圓。懲戒是教育的重要內(nèi)容形式,是學(xué)校維護(hù)正常的校風(fēng)校紀(jì)管理的重要保障。”說起“懲戒”制定背景,青島市教育局副局長(zhǎng)王洪琪說,以前的管理辦法中,有一些通過正常的教育就做到了,有的則缺乏一些適當(dāng)?shù)膽徒滢k法。基于這個(gè)考慮,參照國(guó)外相應(yīng)的成功案例,青島將“懲戒”教育寫入《辦法》。懲戒的目的是讓學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、彌補(bǔ)錯(cuò)誤、糾正錯(cuò)誤,其本質(zhì)同表?yè)P(yáng)、激勵(lì)等教育方式是一樣的。

“以前的規(guī)章制度,任何老師都不敢懲戒學(xué)生,怕惹麻煩。現(xiàn)在有了管理辦法,可謂有了‘抓手’。”青島一名小學(xué)班主任徐老師說。

對(duì)于“懲戒”教育,不少家長(zhǎng)表示贊同。“沒有懲戒的教育是不完整的教育。有的孩子,在家家長(zhǎng)管不了,老師再不敢管,孩子就翻天了。所以我很支持老師對(duì)屢教不改的孩子適當(dāng)懲戒。”學(xué)生家長(zhǎng)任女士說。

不過,也有老師坦言,《辦法》雖給了老師“抓手”,但沒有細(xì)則,讓老師無(wú)從下手。“比如怎么懲戒算是‘適當(dāng)’?有沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)?”這位老師的質(zhì)疑,引起了眾多教師的共鳴,如何把握懲戒的“度”又是一門學(xué)問。

“對(duì)懲戒提出疑義者,更多的是關(guān)心今后如何落實(shí)好懲戒,讓懲戒恰如其分,達(dá)到教育學(xué)生的目的。這是正常現(xiàn)象,也為今后更好更準(zhǔn)確地落實(shí)好《辦法》提供建議。”王洪琪解釋,教育懲戒要遵循幾個(gè)原則。一是目的正當(dāng),教育懲戒是要幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤；二是教育為主,懲戒是一種手段,重在教育,以育人為目的,尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)；三是措施合理,程序合法,實(shí)施懲戒需要依據(jù)正當(dāng)程序,采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

王洪琪說,接下來(lái),青島將依據(jù)法律法規(guī),以教育保護(hù)學(xué)生、不違反有關(guān)青少年保護(hù)禁止性條款和教師職業(yè)道德規(guī)范要求為基本前提。會(huì)同專家,發(fā)動(dòng)校長(zhǎng)、老師、家長(zhǎng)、學(xué)生和社會(huì)各方面,廣泛參與,科學(xué)研討懲戒的內(nèi)容和形式,加快相關(guān)指導(dǎo)法規(guī)的研究,制定實(shí)施細(xì)則。

[責(zé)任編輯：楊凡、張潔]

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