“國四排放標準”,“5年內非營運車輛”,如今濟南市關于二手車遷入的限制,把一大批二手車擋在了外面。去年以來,中央、省里相繼出臺文件,要求各地放開二手車限遷政策,但是幾個月過去,該要求卻遲遲未能在濟南落地。政策貫徹到底是哪里卡了殼?近日,記者對此進行了深入探訪。

現狀：5年以上的車無法跨區域交易

曾在北京工作的趙先生,私家車為北京牌照。這幾年趙先生工作轉到濟南,私家車也一直在濟南使用。異地牌照讓趙先生越來越感到不便,于是他想將車輛遷到濟南。可是,根據濟南市有關二手車遷入的政策,五年以上車輛無法遷入。而趙先生的車剛過五年,這讓他苦惱不已。

異地牌照帶來了諸多不便。趙先生介紹,雖然目前車輛可以異地年檢,但是還得需要帶著材料到北京的車管所開證明。

另外,今年9月份開始,繞城高速公路北線零點收費站－濟南北收費站－天橋收費站,已經對魯A、魯O、魯W牌照免費。“聽說其他繞城高速也將陸續放開,但是我的外地牌照卻無法享受優惠。”趙先生表示。

“不只是我,身邊不少朋友都有同樣的困擾。”趙先生對此非常不解,“我的車各項檢測都沒有問題,而且不管遷不遷入,都是每天跑在濟南的路上,那政策非要限制遷入,到底有何意義呢?”

“這項政策很大程度上限制了二手車的跨區域交易。”濟南市汽車服務行業協會會長耿光平介紹,如今交易的二手車中以6年左右的車輛居多,根據現行政策,五年以上的二手車只能在本地市場范圍內進行交易,無法跨區域交易。

二手車交易中,跨地區交易是潛力巨大的市場。耿光平介紹說,二手車交易地區差價比較明顯。通常是一線城市二手車流入二線城市,二線城市流入三四線城市。一旦限遷政策放開,對市場將是一大利好。對此,省商務廳相關負責人也稱,限遷放開將在很大程度上促進二手車市場的交易。

進展：中央省里已放開二手車限遷

事實上,為了促進二手車市場的發展,中央以及省里已經先后放開了二手車限遷的政策,只是濟南市的相關政策卻遲遲未出臺。

記者查詢發現,2016年3月25日,國務院辦公廳發布《關于促進二手車便利交易的若干意見》,要求各地人民政府不得制定實施限制二手車遷入政策,除京津冀、長三角、珠三角等區域外,其他地區符合國家在用機動車排放和安全標準,在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車均可辦理遷入手續,國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛除外。已經實施限制二手車遷入政策的地方,要在2016年5月底前予以取消。

2016年10月12日,山東省政府辦公廳發布《關于貫徹國辦發〔2016〕13號文件促進二手車便利交易的實施意見》,要求各級政府不得以任何非安全標準(包括且不限于車輛排放標準、使用年限、生產年份、車型種類)為由制定實施限制二手車遷入政策。符合國家在用機動車排放和安全標準,在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車(黃標車和已被國家明確列入淘汰范圍的老舊車除外)均可辦理遷入手續。已經實施限制二手車遷入政策的地方,要按照國家要求,予以取消。

根據國務院文件要求,各地限制二手車遷入政策應于2016年5月底前取消,為何山東省政策10月份才出臺?

對此,山東省商務廳相關工作人員介紹,事實上省里對二手車遷入政策問題早有規劃,準備比中央政策還要早一些。中央政策出臺以后,省內政策初稿也已成形。“不過當時說商務部等部委還將出臺相關文件,為了避免文件沖突,省里政策延后出臺。”工作人員介紹。

卡殼：新規標準與相關文件沖突

中央文件出臺已經快一年,省里政策出臺也已經4個多月,濟南市相關政策卻仍未出臺,為何?

記者從濟南市車管所了解到,外地車輛遷入濟南,新車主有濟南的身份證或居住證,車輛尾氣符合國四排放標準,并且是5年內的非營運車輛。

而根據省里文件,符合國家在用機動車排放和安全標準,在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內,除黃標車和已被國家明確列入淘汰范圍的老舊車外,就可遷入。

可以看出兩個政策主要的區別一方面是關于車輛年限的要求,另一方面則是關于車輛環保的要求。

對此,濟南市商務局相關負責人表示,濟南市政策之所以沒有出臺,就是卡在了環保要求上。

據介紹,此前濟南市商務局已經就此與環保局聯系,但是由于新規的執行標準與此前環保部的相關文件有沖突,所以導致政策遲遲未能出臺。

濟南市環保局：二手車遷入或延續國四門檻

二手車遷入的環保門檻到底將有何變化,又遭遇了什么樣的政策沖突?對此,記者采訪了濟南市環保局相關負責人。

據悉,根據國務院辦公廳《關于促進二手車便利交易的若干意見》中,在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車均可辦理遷入手續,但是國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛除外。

那么,國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛到底是指哪一些?對此,1月份,商務部市場建設司負責人稱,目前國家要求淘汰的車輛是指黃標車,即排放水平低于國一排放標準的汽油車和國三排放標準的柴油車。這就意味著,除了國四車以外,國三、國二等汽油車均可以通過環檢,也就應該準許遷入濟南。

不過,濟南市環保局相關負責人介紹,環保部等六部委曾印發《2014年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》,其中提到,黃標車指排放水平低于國一排放標準的汽油車和國三排放標準的柴油車,老舊車原則上指未達到現行國家第四階段排放標準的車輛。

“也就是說國四以下的車,基本都屬于鼓勵淘汰的車輛。”濟南市環保局相關負責人介紹,如果允許這部分二手車遷入濟南,必然會為大氣污染防治帶來更加嚴峻的形勢。

記者從山東省商務廳了解到,商務廳在草擬省級文件時,也考慮到了這一問題,因此在國務院文件基礎上,加了一條限制,即“黃標車和已被國家明確列入淘汰范圍的老舊車除外”。也就是說,加上這一限制之后,基本與濟南市目前執行的符合國四排放標準是一致的。

對此,濟南市環保局相關負責人表示,根據2014年濟南開始實施的外地機動車轉入濟南的規定,要求遷入車輛必須符合國四標準。“我們也與省里進行了溝通,以后還得按照這一政策來執行。”該負責人表示,據了解,省里其他地市目前也是按照國四標準在執行。

既然有關二手車環保標準的問題已經有了定論,那么相關的政策何時能夠出臺呢?對此,濟南市商務局相關負責人介紹,將進一步與相關部門溝通,擬采用轉發的形式,盡快將政策落地。

（生活日報記者 段婷婷）

[責任編輯：楊凡、李輝]

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