濟南市公布的第二期拆違任務中,凸顯出這樣幾個特點:一是數量大范圍廣,拆除時間是一期兩倍,拆除任務卻是一期23倍；二是先政府后百姓,將涉公類違建放在二期,也是為三期拆違延伸至居民小區做鋪墊；三是拆違有保障,對拆違不力的單位和個人有考核有問責,對拒不配合的違建人有嚴厲懲戒。

數量為何這么多?

上報+摸底得來的

根據計劃,2017年濟南市拆違拆臨行動共分四個階段。其中,1月8日公布的第一期違章建設拆除任務共計288處,違法戶外廣告636處。截至1月31日前,一期拆除任務已經全部完成。

和一期288處拆除任務相比,今日公布的二期拆除任務數量可謂驚人。全市二期6753處違章建設拆除任務,是一期任務的23倍以上；2102處違法戶外廣告拆除任務,是一期任務的3倍以上。但在拆除時限上,二期拆除時限截至4月底,即3月、4月兩個月時間,這個時間僅是一期拆除時間的兩倍左右。

為何二期拆除數量這么大?范圍這么廣?對此,濟南市依法整治違法違章建設領導小組有關負責人介紹,二期“拆違拆臨”行動劃定了明確的拆除范圍,主要包括各級黨政機關、事業單位、國有(控股)企業、中共黨員、各級干部、人大代表、政協委員的違法建設、違法戶外廣告和逾期臨時建筑,以及主次干道兩側和重點場所周邊的違法建設、違法戶外廣告和逾期臨時建筑。“二期行動有兩個明確的拆除重點,一是涉公單位和個人違建,二是主次干道兩側的違建,這兩個范圍內的違章建設要在二期全部拆除。目前的6753處違建,是在各區縣主動上報和前期調查摸底兩者相結合的基礎上出來的結果。”

為啥先拆公家的?

為向居民區擴展做鋪墊

二期拆違任務中,涉公違建要求在3月底前先拆除完畢,非涉公類在4月底前拆除完畢,這也是為遵循此次“拆違拆臨”行動中“先政府后百姓”的理念。記者此前了解到,之所以將涉公類違建放在第二期拆除任務中,也是為了第三期“拆違拆臨”向居民小區擴展做鋪墊。“先把公家的拆完,再拆老百姓的,再拆老舊小區的,這樣也是想讓老百姓看到,公家的都拆了,我們還能不拆嗎?”

據了解,此次公布的涉公類違建中,就有不少是街道辦事處自己的沿街房。“早期街道辦建沿街房做辦公用,后來就改變用途,租出去做經營,這些都是要在第二期中拆掉的。”

記者還了解到,對于什么是“主次干道兩側和重點場所周邊的違法建設”,自今年1月22日二期違法建設臺賬上報工作啟動至今,一直有街道辦不清楚“主次干道兩側”的具體標準,而打電話詢問。對此,領導小組給出了明確答復,即“站在道路中間往四周看,凡是視線范圍內的違章建設,均屬于二期拆除范圍。”

任務能否完成?

拆違不力要問責

二期拆違任務量如此繁重,又必須要在兩個月的時間內完成,有什么相關措施可以保障拆違進程的有效推進嗎?對此,濟南市依法整治違法違章建設領導小組介紹,首先,針對拆違的一方,對于具體負責拆違拆臨工作的各級單位和工作人員,有明確的考核辦法和問責措施；其次,針對被拆的一方,對二期臺賬中不配合拆違的違建責任人,也會有具體的懲戒辦法。

記者了解到,針對拆違一方的考核、問責辦法,即《濟南市拆違拆臨工作問責辦法(征求意見稿)》已于今年2月19日公布。其中提到,具體組織實施拆違拆臨工作的各縣區政府、街道辦事處、鎮(鄉)政府及其工作人員如果拆違不力,將面臨書面檢查、約談或誡勉、通報批評、組織處理、紀律處分等問責。

而針對被拆一方,今年1月24日,濟南建委、規劃、金融、工商、不動產登記中心等多部門已經下發過對違建業主的懲戒通告,違建人一旦被“鎖定”,將面臨貸款受限、房產凍結等各種懲戒。同時,領導小組還透露,目前針對全市的、更為具體、更有操作性的文件也基本起草完成,很快就要出臺并適用于全部二期任務。

事實上,在前期的“拆違拆臨”行動中,就曾有站在拆違一線的城管執法中隊的隊員介紹,對于一線拆違工作來說,能夠出臺凍結房屋產權、拉入失信黑名單等針對違建的懲戒措施,是對一線拆違工作最有力的支持。“有一次我們說服一戶高層違建的業主自拆,苦口婆心勸了兩個多小時,最后真正觸動業主下決心自拆的,還是對這些懲戒措施的顧慮。”濟南市中區城管執法局舜玉中隊中隊長吳珺說。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 張阿鳳）

[責任編輯：楊凡、董迪]

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