魯網3月2日訊 山東是沿黃九省區唯一地處東部并擁有廣大開放地帶的省份，基礎設施比較完備，科技創新能力較強，在黃河經濟協作區協調發展中不斷發揮引領示范作用。

“加強我省與沿黃省區在生態保護、資源開發、產業融合、市場營銷等方面的合作，有利于為黃河生態經濟帶建設提供引領和支撐，為東中西協調發展奠定基礎，為陸海雙向開放創造條件，為生態文明建設做好示范，推動形成上中下游優勢互補、協作互動的區域發展新格局。”省發改委建設黃河生態經濟帶研究課題組認為。

力推黃河生態經濟帶建設

“推進黃河生態經濟帶建設，對于構建我國北方生態屏障、促進東中西聯動發展、增強國家綜合實力和競爭力具有重大意義。”上述課題組表示，黃河經濟協作區自然生態非常脆弱，環境自身承載能力較低。

隨著中西部地區開發建設的加快，黃河中上游地區煤炭、石油、天然氣等資源大規模集中開發，人為因素造成的地面塌陷、地下水位下降、土地沙化等生態問題更加突出。下游地區鋼鐵、化工、造紙等高污染產業占比較高，土地、水、空氣、固體廢棄物污染嚴重。

生態環境問題是黃河經濟協作區迫切需要解決的突出問題，山東主張在協作區協同發展的基礎上加快推進黃河生態經濟帶建設。

在加快生態建設方面，我省具有明顯優勢:經濟總量領先，在黃河經濟協作區中位居首位；產業層級較高，產業結構相對合理，與黃河中上游省區具有深度合作的產業優勢和市場需求；創新能力較強，我省長期堅持實施創新驅動發展戰略，以豐富的科技創新資源和巨大的研發經費投入為支撐，積極建設創新型省份，奠定了區域內較強的創新發展優勢。近年來，黃河三角洲農業高新技術產業示范區和山東半島自主創新示范區兩大國家級科技創新區相繼成功獲批，為科技創新提供了強大引擎。

經濟新常態下，我省進入經濟文化強省建設的關鍵時期，原有的粗放型發展模式已難以為繼，資源環境承載力接近飽和，轉型發展任務艱巨。黃河生態經濟帶建設將有利于我省加快結構調整，促進經濟持續健康發展。

發展定位 引領示范

要發揮好在黃河生態經濟帶建設中的引領示范，山東首先要確定自身的發展定位。

我省是黃河經濟協作區內唯一沿海發達省份，外向型經濟主要指標連續多年保持全國前列，在帶動區域對外開放方面具有不可比擬的優勢。

打造對外開放先行區。發揮沿海開放優勢，努力打造國際區域性現代物流中心、國家海洋經濟對外合作中心、國際產能協作發展中心和黃河生態經濟帶便捷的出海通道。依托海上絲綢之路，強化青島、煙臺等海上合作戰略支點作用，全面擴大境內外合作。推進大通關建設，加快建設山東電子口岸，積極推行便捷高效通關新模式。支持跨境電子商務公共服務平臺和中小微企業國際貿易服務平臺建設，推進海關特殊監管區域整合優化和聯動發展。

建設科技創新引領區。擴大創新發展優勢，打造區域科技創新高地。以山東半島自主創新示范區和黃三角農高區建設為契機，創新科技體制機制、健全研發平臺、推進成果轉化，全面提升科技創新能力。加強區域科技交流合作，促進科技要素自由流動，提高科技資源使用效率。

建設優勢產能合作示范區。充分利用產業優勢，結合“一帶一路”實施，推動區域產業轉移與產能合作，推進產業結構優化和過剩產能消解。支持優勢富余產能在區域內和全球范圍內開展合作和價值鏈整合。鼓勵有實力的企業通過跨區并購、股權置換、境外上市、聯合重組等方式開展區域合作，支持參與區域農業科技園等各類產業園區建設。加強區域基礎設施建設合作，發展對外承包工程，增強工程帶動成套設備與技術出口能力。

突出文化“軟實力”

黃河流域孕育了古老而輝煌的中華文明。近年來，黃河流域各省圍繞中華優秀傳統文化傳承創新開展一系列探索實踐，取得了積極成效。規劃建設黃河生態經濟帶，可從更高層面深度挖掘、統籌謀劃中華文化傳承創新，增強民族自信心、凝聚力，提升我國國際影響力和文化軟實力。

我省是儒家文化傳承策源地，具有先天優勢。在黃河經濟協作區協調發展中，我省突出發展文化軟實力，不斷加強儒家文化的傳承創新，打造道德文化高地、全球華人共同的精神家園。建設中華文化教育基地、旅游基地和研究交流中心，健全齊魯優秀傳統文化研究闡發、保護傳承、普及教育、傳播交流體系。多次舉辦國際孔子文化節、尼山世界文明論壇、世界儒學大會、山東文化年等文化活動，加快推動“尼山書屋”海外落地，擴大“孔子故鄉·中國山東”影響力。

據介紹，下一步我省將聯合沿黃省區，共同推動黃河生態經濟帶成為東中西聯動發展的國家級新戰略，在國家層面規劃建設新的經濟增長極。實質性啟動黃河中下游一體化建設。堅持總體規劃、分步實施，加強與黃河中下游省區合作，率先推進區域一體化建設發展，為黃河生態經濟帶建設上升為國家戰略提供堅實支撐。統籌推進黃河中下游重大交通基礎設施建設，優先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平。加強產業對接協作，支持建立區域產業鏈條上下游聯動機制，促進產業組團式承接和集群式發展。積極發展“飛地經濟”，多種形式合作共建各類園區。建立污染防治區域聯動機制，健全公開透明的信息發布制度，強化應急聯動機制合作。同時，不斷完善各省區之間合作機制。

相關鏈接

黃河經濟協作區成立于1988年，初始階段由青海、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、山東等7省區組成，稱為“沿黃經濟協作帶”。上世紀90年代，內蒙古自治區、水利部黃河水利委員會、新疆維吾爾自治區加入，1992年更名為“黃河經濟協作區”，1995年新疆生產建設兵團加入，至此黃河經濟協作區成員為9省區11方，土地面積和人口分別約占全國的二分之一和四分之一。（記者 杜文景 通訊員 劉光良）

[責任編輯：楊凡、董迪]

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