8日，齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)剛剛報(bào)道過(guò)的中海別墅區(qū)違建被強(qiáng)拆。拆除現(xiàn)場(chǎng)，違建當(dāng)事人遲遲不露面，被破壞的山體公園下一步如何恢復(fù)？問(wèn)題仍有待解決。

近10米深4000余平，仿佛要建“地下宮殿”

8日上午，城管執(zhí)法隊(duì)員首先來(lái)到中海央墅B1地塊，對(duì)一處正在施工的違法建設(shè)進(jìn)行拆除。據(jù)了解，此處違建單層面積就在4000平米以上，分屬于三戶業(yè)主，三戶連成一片同時(shí)開建。巨大的基坑令人瞠目結(jié)舌，按市中區(qū)城管執(zhí)法局七賢中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)徐忠泉的說(shuō)法，儼然一座“地下宮殿”。

這么大面積，業(yè)主要建啥？說(shuō)起來(lái)違建用途，執(zhí)法隊(duì)員都很難說(shuō)清。“這個(gè)面積，說(shuō)車庫(kù)或地下室很難讓人相信。這么深的地基，肯定不止建一層，真建起來(lái)面積無(wú)法估量。說(shuō)不定建起來(lái)就是一棟新的別墅甚至一棟高樓。”

徐忠泉介紹，這處違建最早發(fā)現(xiàn)跡象是一年前，去年城管執(zhí)法隊(duì)員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有人在這里偷偷用油錘破拆山體。“限于相關(guān)法規(guī)，當(dāng)時(shí)我們只能對(duì)其進(jìn)行口頭警告。”今年1月20日?qǐng)?zhí)法隊(duì)員對(duì)中海別墅區(qū)違建進(jìn)行強(qiáng)拆時(shí)，這處違建還未正式施工，只圈起來(lái)一處圍墻，執(zhí)法人員當(dāng)時(shí)就將圍墻拆除。前段時(shí)間，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)這里開始綁扎鋼筋，試圖打底板進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。

排洪暗渠被截?cái)啵雌谏胶閴毫Υ?/strong>

據(jù)了解，B1地塊“地下宮殿”所在位置，按原規(guī)劃應(yīng)是中海國(guó)際社區(qū)根據(jù)山體走勢(shì)綠化出來(lái)的一處山體公園。“一年前這里還很美，到處是綠地，芳草萋萋。”徐忠泉說(shuō)。

但現(xiàn)在違建卻帶來(lái)了極大的安全隱患。徐忠泉介紹，違建所在地原本還有一處排洪暗渠，現(xiàn)在暗渠硬生生被違建攔腰斬?cái)唷！艾F(xiàn)在還不到汛期，進(jìn)入汛期萬(wàn)一山上發(fā)大水，山洪、山體滑坡甚至山體坍塌的可能性都有。”

此外，業(yè)主挖近10米深的基坑，周邊裸露墻體未做任何防護(hù)措施。“工人也沒(méi)有安全意識(shí)，有的抽著煙有的不戴安全帽，萬(wàn)一出現(xiàn)塌方，肯定會(huì)造成重大人身傷害。偷著建的時(shí)候沒(méi)有監(jiān)管，要是出了問(wèn)題就麻煩了。”

當(dāng)事人不露面，山體后期恢復(fù)待解

拆違現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)事業(yè)主遲遲不露面。徐忠泉說(shuō)，按照正常的程序，要將此處山體公園恢復(fù)的話，應(yīng)該找一家有資質(zhì)的單位，拿出一套恢復(fù)方案，在不進(jìn)行違法違章建設(shè)的前提下進(jìn)行恢復(fù)。但業(yè)主不露面，一切恢復(fù)工作都無(wú)從講起，執(zhí)法人員除了破壞現(xiàn)有的違法建設(shè)外，無(wú)其他措施可施。

徐忠泉說(shuō)，如此大面積的違法建設(shè)，是在市委市政府啟動(dòng)拆違拆臨行動(dòng)后，執(zhí)法隊(duì)員多次強(qiáng)拆，多次現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制停工的背景下，仍頂風(fēng)而上建設(shè)起來(lái)。“業(yè)主從來(lái)不露面，工人就和我們打游擊，執(zhí)法隊(duì)員來(lái)了就停，走了就建。作為執(zhí)法人員有時(shí)真的很無(wú)奈，只有在他們要建起來(lái)時(shí)突擊拆除。”

根據(jù)物業(yè)提供的業(yè)主電話，執(zhí)法隊(duì)員多次嘗試聯(lián)系業(yè)主，但電話不是被掛斷，就是干脆被拉黑。還有業(yè)主直接不承認(rèn)，以一句“不是我干的”搪塞執(zhí)法隊(duì)員。“我們現(xiàn)在只能強(qiáng)行拆除，讓先停下來(lái)，至于后期的山體恢復(fù)，還需業(yè)主和城管、街道等一起商議，找一家有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)恢復(fù)方案。”

業(yè)主臨時(shí)請(qǐng)求自拆被駁回

上午11點(diǎn)，挖掘機(jī)、渣土車及上百名執(zhí)法隊(duì)員抵達(dá)中海央墅B2地塊，對(duì)齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)8日剛曝光的地下室違建進(jìn)行強(qiáng)拆。當(dāng)天共強(qiáng)拆并回填4處地下室違建，回填渣土70余車，300余方。

據(jù)介紹，中海央墅內(nèi)違建，在全市第一期違建名單公布時(shí)就被列入其中，春節(jié)前也組織了大型強(qiáng)拆和回填行動(dòng)。“結(jié)果他們就像螞蟻搬家一樣，用小型車輛在春節(jié)期間一點(diǎn)點(diǎn)把回填渣土又清運(yùn)走了。”

徐忠泉說(shuō)，當(dāng)天強(qiáng)拆并回填的4處地下室，均是在一期拆違拆臨中已經(jīng)強(qiáng)拆過(guò)，卻再次頂風(fēng)而上的。4家地下室共約500平米，其中一戶面積近300平米。

B2地塊內(nèi)地下室強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)，一位業(yè)主請(qǐng)求不要立即強(qiáng)拆，給業(yè)主留時(shí)間自拆：“公共區(qū)域我們不占，讓我們自拆自己回填。”這一要求被執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)駁回：“不用自拆，也不用自填，我們給拆給回填。”徐忠泉說(shuō)，業(yè)主是為了拖延時(shí)間，前期承諾自拆卻屢屢出爾反爾。

業(yè)主還表示，前期開挖地下室破壞了防水系統(tǒng)，請(qǐng)求先不要回填，讓他們先做好防水。“需要防水的話，讓中海先拿出恢復(fù)方案來(lái)，但業(yè)主屢次開挖，為此必須付出代價(jià)。”執(zhí)法人員回復(fù)。

強(qiáng)拆費(fèi)都是街道墊付，業(yè)主從未承擔(dān)

找不到業(yè)主，強(qiáng)拆費(fèi)用誰(shuí)來(lái)付？徐忠泉介紹，組織此次強(qiáng)拆行動(dòng)，費(fèi)用至少要四五萬(wàn)元，目前強(qiáng)拆費(fèi)全部由街道承擔(dān)，違建當(dāng)事人一分錢都不拿。“按規(guī)定強(qiáng)拆費(fèi)應(yīng)當(dāng)由違建當(dāng)事人承擔(dān)，但到目前為止，還沒(méi)有一次當(dāng)事人拿強(qiáng)拆費(fèi)的案例。”

他介紹，想要違建人承擔(dān)強(qiáng)拆費(fèi)，執(zhí)行起來(lái)程序十分繁瑣，一般都需到法院走訴訟程序。“首先，得保留強(qiáng)拆時(shí)的費(fèi)用發(fā)票；其次，業(yè)主得承認(rèn)這處違建是屬于他的。這是走法律訴訟最起碼的前提。但我們執(zhí)法中隊(duì)現(xiàn)在現(xiàn)在一共4個(gè)人，沒(méi)有這么大的精力再去跑這些程序。”執(zhí)法人員介紹。

強(qiáng)拆后手機(jī)關(guān)機(jī)，防止電話恐嚇

因?yàn)檫@次拆違行動(dòng)，徐忠泉兩部手機(jī)都關(guān)了機(jī)。他說(shuō)，很多違建當(dāng)事人都是“有頭有臉的人”，以前強(qiáng)拆過(guò)后，手機(jī)里全是恐嚇短信和恐嚇電話。“恐嚇說(shuō)你自己小心點(diǎn)，拆別人家房子，你自己家沒(méi)老沒(méi)小嗎？能打聽到你的電話，就能打聽到你家。”

據(jù)了解，中海央墅小區(qū)內(nèi)，每棟別墅面積都在700到1000平米左右，非富即貴的業(yè)主讓執(zhí)法人員十分頭疼。“上次開山建別墅的那一戶業(yè)主，到現(xiàn)在還是強(qiáng)拆完的模樣，沒(méi)人進(jìn)行恢復(fù)。而且當(dāng)事人是誰(shuí)，我們到現(xiàn)在都不知道。”

拆違以來(lái)，徐忠泉說(shuō)他們每天都在摸著石頭過(guò)河。屢拆屢建的別墅區(qū)違建未來(lái)如何控制？徐忠泉說(shuō)他們寄希望于凍結(jié)房產(chǎn)、限制貸款等多部門聯(lián)合懲戒措施。“拆違好幾個(gè)月了，成文的懲戒方案、標(biāo)準(zhǔn)化的懲戒程序都還沒(méi)有，再不出臺(tái)懲戒措施，一線拆違控違真的很難進(jìn)行。”

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張阿鳳）

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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