每到植樹節(jié),有不少市民會選擇種上一棵樹,樹的品種,松樹、柏樹、楊樹都有,同樣,林業(yè)部門每年也會種上百萬畝的生態(tài)公益林。但是,每年種的經(jīng)濟(jì)林?jǐn)?shù)量要超過生態(tài)公益林,種樹的主力也逐漸從林業(yè)部門變?yōu)樯鐣Y本,社會資本已成為林業(yè)建設(shè)的主力軍。

經(jīng)濟(jì)林占，全省森林面積一半多

我省森林面積有4400多萬畝,山東省林業(yè)廳經(jīng)濟(jì)林管理研究員陳學(xué)貴介紹,經(jīng)濟(jì)林面積約占林木面積的一半以上。

經(jīng)濟(jì)林不僅占全省森林面積的一半,每年種植的面積,也能占一半。陳學(xué)貴介紹,全省2016年新造林190多萬畝,其中,經(jīng)濟(jì)林面積有100萬畝左右。

陳學(xué)貴介紹,現(xiàn)在各地的特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展比較快,包括蘋果、大櫻桃、冬棗等鮮果,核桃等干果,木本、中藥材、調(diào)料、茶葉等發(fā)展都很快,種植面積也很大。

在我省,種植面積最大的經(jīng)濟(jì)林是蘋果。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì),蘋果種植大概有600萬畝,第二是桃,大概有270萬畝,第三是核桃,有250萬畝。

由于經(jīng)濟(jì)林發(fā)展迅速,我省一些地方都有自己的區(qū)域品牌,像煙臺蘋果、沾化冬棗、陽信鴨梨、歷城核桃、泰山板栗、蒙陰蜜桃、樂陵小棗等,都是知名度非常高的經(jīng)濟(jì)林作物。

陳學(xué)貴說,現(xiàn)在的國有林場大多是公益性林場,面積穩(wěn)定,主要是生態(tài)公益林,主要分布在高山、遠(yuǎn)山,一些地理?xiàng)l件比較差的地方,種植的主要是松柏、刺槐等易成活的樹種。這些地方主要是為了綠化,只要能成活就行,不是以經(jīng)濟(jì)效益為主,因?yàn)樵谶@類地方即便種植了經(jīng)濟(jì)林也不能正常結(jié)果。而種植經(jīng)濟(jì)林能取得更大的經(jīng)濟(jì)效益,所以不少社會資本選擇投資經(jīng)濟(jì)林。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高,社會上對于林果類產(chǎn)品的需求量在不斷提高,發(fā)展經(jīng)濟(jì)林既能取得生態(tài)效益,也能獲得經(jīng)濟(jì)效益,對于很多投資者來說,進(jìn)入林業(yè)是一筆很劃算的買賣。

陳學(xué)貴說,隨著建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的深入推進(jìn),部分煤礦、建陶、化工、機(jī)電等高耗能、高污染、資源性的企業(yè),靠原來的發(fā)展路徑已難以為繼,需要向綠色低碳環(huán)保方向轉(zhuǎn)型。一些房地產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)了一部分土地,用來發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年全省社會資本投資林業(yè)達(dá)216億元,占全省林業(yè)總投入的81.2%,已成為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主力軍。

政府鼓勵(lì)社會資本，進(jìn)入林業(yè)

陳學(xué)貴介紹,目前,政府鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入林業(yè)種植,荒山綠化現(xiàn)在有補(bǔ)助資金,大約一畝地補(bǔ)助20元。

省林業(yè)廳廳長劉均剛在全省林業(yè)創(chuàng)新投融資機(jī)制現(xiàn)場會上表示,山東省林業(yè)工作著力構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、社會投入為主體,投資主體多元化、投資方式多樣化、保障有效、風(fēng)險(xiǎn)可控的林業(yè)投融資新機(jī)制,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力,全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。

劉均剛表示,各地要盡快熟悉掌握PPP(Public-PrivatePartnership,即政府和社會資本合作)的運(yùn)行流程、標(biāo)準(zhǔn)要求和審批程序,及早建立和完善林業(yè)PPP項(xiàng)目庫,爭取納入國家和省PPP建設(shè)項(xiàng)目。

近年來,中央和省里制定出臺了一系列扶持林業(yè)發(fā)展的政策措施,要真正把這些扶持政策落實(shí)到位,讓各類投資主體同等享受到政策補(bǔ)貼。

劉均剛表示,要積極爭取政府出臺以獎(jiǎng)代補(bǔ)、基地建設(shè)補(bǔ)助、信貸資金支持、扶持龍頭企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策。而且對達(dá)到一定經(jīng)營投資規(guī)模、符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的各類經(jīng)營主體,優(yōu)先給予財(cái)政資金補(bǔ)助,充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

各級林業(yè)部門也將不斷深化林權(quán)制度改革,為創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制營造良好環(huán)境。比如降低林業(yè)貸款門檻,推動建立公平開放透明的涉林貸款規(guī)則,爭取降低林權(quán)抵押貸款、擔(dān)保貸款、林業(yè)小額信貸、聯(lián)保貸款的門檻,同時(shí)規(guī)范林權(quán)抵押貸款使用管理,林權(quán)抵押貸款必須全額用于林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

除了林業(yè)部門,銀行也對社會資本進(jìn)入林業(yè)出臺了扶持政策,2016年11月8日,省林業(yè)廳與省農(nóng)發(fā)行簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,未來三年,省農(nóng)發(fā)行將對林業(yè)提供不低于200億的授信額度。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者朱洪蕾 實(shí)習(xí)生 李一諾）

[責(zé)任編輯：楊凡、李娜]

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