8日上午，城管執(zhí)法隊員首先來到中海央墅B1地塊，對一處正在施工的違法建設(shè)進(jìn)行拆除。據(jù)了解，此處違建單層面積就在4000平米以上，分屬于三戶業(yè)主，三戶連成一片同時開建。巨大的基坑令人瞠目結(jié)舌，按市中區(qū)城管執(zhí)法局七賢中隊中隊長徐忠泉的說法，儼然一座“地下宮殿”。

這么大面積，業(yè)主要建啥?說起違建用途，執(zhí)法隊員都很難說清。“這個面積，說車庫或地下室很難讓人相信。這么深的地基，肯定不止建一層，真建起來面積無法估量。說不定建起來就是一棟新的別墅甚至一棟高樓。”

徐忠泉介紹，這處違建最早發(fā)現(xiàn)跡象是一年前，去年城管執(zhí)法隊員在巡查時發(fā)現(xiàn)，有人在這里偷偷用油錘破拆山體。“限于相關(guān)法規(guī)，當(dāng)時我們只能對其進(jìn)行口頭警告。”今年1月20日執(zhí)法隊員對中海別墅區(qū)違建進(jìn)行強(qiáng)拆時，這處違建還未正式施工，只圈起一處圍墻，執(zhí)法人員當(dāng)時就將圍墻拆除。前段時間，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)這里開始綁扎鋼筋，試圖打底板進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。

排洪暗渠被截斷汛期排洪壓力大

據(jù)了解，B1地塊“地下宮殿”所在位置，按原規(guī)劃應(yīng)是中海國際社區(qū)根據(jù)山體走勢綠化出來的一處山體公園。

但現(xiàn)在違建卻帶來了極大的安全隱患。徐忠泉介紹，違建所在地原本還有一處排洪暗渠，現(xiàn)在暗渠硬生生被違建攔腰斬斷。“現(xiàn)在還不到汛期，進(jìn)入汛期萬一山上發(fā)大水，山洪、山體滑坡甚至山體坍塌的可能性都有。”

此外，業(yè)主挖近10米深的基坑，周邊裸露墻體未做任何防護(hù)措施。“工人也沒有安全意識，有的抽著煙有的不戴安全帽，萬一出現(xiàn)塌方，肯定會造成重大人身傷害。偷著建的時候沒有監(jiān)管，要是出了問題就麻煩了。”

當(dāng)事人不露面山體后期恢復(fù)待解

拆違現(xiàn)場，當(dāng)事業(yè)主遲遲不露面。徐忠泉說，按照正常的程序，要將此處山體公園恢復(fù)的話，應(yīng)該找一家有資質(zhì)的單位，拿出一套恢復(fù)方案，在不進(jìn)行違法違章建設(shè)的前提下進(jìn)行恢復(fù)。但業(yè)主不露面，一切恢復(fù)工作都無從講起，執(zhí)法人員除了破壞現(xiàn)有的違法建設(shè)外，尚無其他措施。

徐忠泉說，如此大面積的違法建設(shè)，是在市委市政府啟動拆違拆臨行動后，執(zhí)法隊員多次強(qiáng)拆、多次現(xiàn)場強(qiáng)制停工的背景下，仍頂風(fēng)而上建設(shè)起來。“業(yè)主從來不露面，工人就和我們打游擊，執(zhí)法隊員來了就停，走了就建。作為執(zhí)法人員有時真的很無奈，只有在他們要建起來時突擊拆除。”

根據(jù)物業(yè)提供的業(yè)主電話，執(zhí)法隊員多次嘗試聯(lián)系業(yè)主，但電話不是被掛斷，就是干脆被拉黑。還有業(yè)主直接不承認(rèn)，以一句“不是我干的”搪塞執(zhí)法隊員。“我們現(xiàn)在只能強(qiáng)行拆除，讓先停下來，至于后期的山體恢復(fù)，還需業(yè)主和城管、街道等一起商議，找一家有資質(zhì)的單位設(shè)計恢復(fù)方案。”

業(yè)主臨時請求自拆被執(zhí)法人員駁回

上午11點(diǎn)，挖掘機(jī)、渣土車及上百名執(zhí)法隊員抵達(dá)中海央墅B2地塊，對齊魯晚報齊魯壹點(diǎn)8日剛曝光的地下室違建進(jìn)行強(qiáng)拆。當(dāng)天共強(qiáng)拆并回填4處地下室違建，回填渣土70余車，300余方。

據(jù)介紹，中海央墅內(nèi)違建，在全市第一期違建名單公布時就被列入其中，春節(jié)前也組織了大型強(qiáng)拆和回填行動。“結(jié)果他們就像螞蟻搬家一樣，用小型車輛在春節(jié)期間一點(diǎn)點(diǎn)把回填渣土又清運(yùn)走了。”

徐忠泉說，當(dāng)天強(qiáng)拆并回填的4處地下室，均是在一期拆違拆臨中已經(jīng)強(qiáng)拆過，卻再次頂風(fēng)而上的。4家地下室共約500平米，其中一戶面積近300平米。

B2地塊內(nèi)地下室強(qiáng)拆現(xiàn)場，一位業(yè)主請求不要立即強(qiáng)拆，給業(yè)主留時間自拆：“公共區(qū)域我們不占，讓我們自拆自己回填。”這一要求被執(zhí)法人員當(dāng)場駁回：“不用自拆，也不用自填，我們給拆給回填。”徐忠泉說，業(yè)主是為了拖延時間，前期承諾自拆卻屢屢出爾反爾。

業(yè)主還表示，前期開挖地下室破壞了防水系統(tǒng)，請求先不要回填，讓他們先做好防水。“需要防水的話，讓中海先拿出恢復(fù)方案來，但業(yè)主屢次開挖，為此必須付出代價。”執(zhí)法人員回復(fù)。

強(qiáng)拆費(fèi)街道墊付違建業(yè)主從未承擔(dān)

找不到業(yè)主，強(qiáng)拆費(fèi)用誰來付?徐忠泉介紹，組織此次強(qiáng)拆行動，費(fèi)用至少要四五萬元，目前強(qiáng)拆費(fèi)全部由街道承擔(dān)，違建當(dāng)事人一分錢都不拿。“按規(guī)定強(qiáng)拆費(fèi)應(yīng)當(dāng)由違建當(dāng)事人承擔(dān)，但到目前為止，還沒有一個當(dāng)事人拿強(qiáng)拆費(fèi)的案例。”

他介紹，想要違建人承擔(dān)強(qiáng)拆費(fèi)，執(zhí)行起來程序十分繁瑣，一般都需到法院走訴訟程序。“首先，得保留強(qiáng)拆時的費(fèi)用發(fā)票;其次，業(yè)主得承認(rèn)這處違建是屬于他的。這是走法律訴訟最起碼的前提。但我們執(zhí)法中隊現(xiàn)在一共4個人，沒有這么大的精力再去跑這些程序。”執(zhí)法人員介紹。

強(qiáng)拆后手機(jī)關(guān)機(jī)防止遭電話恐嚇

因為這次拆違行動，徐忠泉兩部手機(jī)都關(guān)了機(jī)。他說，很多違建當(dāng)事人都是“有頭有臉的人”，以前強(qiáng)拆過后，手機(jī)里全是恐嚇短信和恐嚇電話。“恐嚇說你自己小心點(diǎn)，拆別人家房子，你自己家沒老沒小嗎?能打聽到你的電話，就能打聽到你家。”

據(jù)了解，中海央墅小區(qū)內(nèi)，每棟別墅面積都在700到1000平米，非富即貴的業(yè)主讓執(zhí)法人員十分頭疼。“上次開山建別墅的那一戶業(yè)主，到現(xiàn)在還是強(qiáng)拆完的模樣，沒人進(jìn)行恢復(fù)，而且當(dāng)事人是誰，我們到現(xiàn)在都不知道。”

拆違以來，徐忠泉說他們每天都在摸著石頭過河。屢拆屢建的別墅區(qū)違建未來如何控制?徐忠泉說他們寄希望于凍結(jié)房產(chǎn)、限制貸款等多部門聯(lián)合懲戒措施。“拆違好幾個月了，成文的懲戒方案、標(biāo)準(zhǔn)化的懲戒程序都還沒有，再不出臺懲戒措施，一線拆違控違真的很難進(jìn)行。”

[責(zé)任編輯：楊凡、李娜]

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