2017年是“四個(gè)中心”建設(shè)實(shí)現(xiàn)“兩年有看頭”的重要一年，濟(jì)南市人力資源社會(huì)保障部門促發(fā)展、保民生、維穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。全市人力資源社會(huì)保障工作的總體要求是：

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)濟(jì)南市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“453”工作體系，牢固樹立以人民為中心、以問題為導(dǎo)向的理念，堅(jiān)持以建設(shè)“溫暖人社”“智慧人社”“法治人社”為牽引，積極防范規(guī)模性失業(yè)、社保基金、勞動(dòng)關(guān)系、人事考試等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保改革、人才支撐、精準(zhǔn)扶貧、“三化建設(shè)”等重點(diǎn)工作，更加重民生、重基層、重服務(wù)，全力促改革、促落實(shí)、促提升，努力強(qiáng)基礎(chǔ)、提標(biāo)桿、創(chuàng)一流，在服務(wù)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局中實(shí)現(xiàn)新的更大作為。

干什么且看“六個(gè)新作為”

（一）堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)量并重，在全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新作為

今年就業(yè)工作目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

1.突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)

組織實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”和“三支一扶”計(jì)劃，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，全力做好化解產(chǎn)能過剩和工業(yè)企業(yè)搬遷涉及職工的安置工作。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。深入開展關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工系列活動(dòng)，圓滿完成農(nóng)民工3項(xiàng)3年行動(dòng)計(jì)劃。

2.大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)泉城”行動(dòng)計(jì)劃

完善扶持創(chuàng)業(yè)政策措施，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法。探索打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)綜合體，新認(rèn)定一批市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范基地，深入開展創(chuàng)業(yè)型城市、街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。繼續(xù)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)

根據(jù)不同群體的特點(diǎn)，開展專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，探索建立終身職業(yè)培訓(xùn)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高勞動(dòng)者的就業(yè)和轉(zhuǎn)崗能力。

4.主動(dòng)做好公共就業(yè)服務(wù)

深入開展“主動(dòng)服務(wù)制度落實(shí)年”活動(dòng)，提升主動(dòng)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。完善濟(jì)南公共就業(yè)網(wǎng)絡(luò)求職招聘平臺(tái)，實(shí)行“線上”“線下”立體招聘服務(wù)。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、調(diào)控機(jī)制，積極防控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5.全力做好精準(zhǔn)扶貧工作

進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，細(xì)化量化幫扶措施，促進(jìn)建檔立卡的貧困人員如期脫貧，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。主動(dòng)加強(qiáng)與我省臨沂、重慶武隆、湖南湘西人社部門的對(duì)接，扎實(shí)做好對(duì)口扶貧協(xié)作工作。

（二）更加注重公平可持續(xù)，在編密織牢社保安全網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)新作為

1.繼續(xù)深化社會(huì)保險(xiǎn)改革

做好職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)工作。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革配套政策，盡快實(shí)現(xiàn)新制度的人群全覆蓋。健全完善醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策措施，根據(jù)國家規(guī)定擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄。深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革,探索制定醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)，完善單病種結(jié)算辦法，建立符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的支付方式。全面實(shí)施職工大病保險(xiǎn)制度，健全完善居民大病保險(xiǎn)制度，不斷提高大病保障水平。完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，減輕失能、半失能人員家庭負(fù)擔(dān)。

2.加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)人員全覆蓋

深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃。完善參保繳費(fèi)政策，健全居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，提高居民醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”，開展工傷保險(xiǎn)預(yù)防試點(diǎn)及補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)工作，更好地化解用人單位風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)調(diào)整提高退休人員基本養(yǎng)老金和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。

3.著力提升社保經(jīng)辦管理服務(wù)水平

配合做好“五證合一”登記制度改革。按照全國統(tǒng)一部署，做好跨省異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)對(duì)接，研究轉(zhuǎn)診政策及就醫(yī)地管理的具體措施。健全第三方評(píng)估查驗(yàn)機(jī)制，促進(jìn)“兩個(gè)定點(diǎn)”協(xié)議管理更加科學(xué)規(guī)范。全面推行醫(yī)保就醫(yī)結(jié)算“一卡通”，實(shí)現(xiàn)“掌上社保”APP上線運(yùn)行。加強(qiáng)社保基金的監(jiān)管，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化對(duì)社保基金征繳、支付、使用的全過程監(jiān)督檢查。

（三）創(chuàng)新人才政策機(jī)制，在為“四個(gè)中心”建設(shè)提供人才支撐上實(shí)現(xiàn)新作為

1.推進(jìn)人才制度和政策創(chuàng)新

認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，分類推進(jìn)職稱制度改革。深入推進(jìn)職業(yè)資格改革，嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄清單制度。研究制定加強(qiáng)新形勢(shì)下引進(jìn)外國人才工作的實(shí)施意見，完善鼓勵(lì)外籍高校畢業(yè)生來濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的辦法，積極推動(dòng)構(gòu)建集中統(tǒng)一的外國人來濟(jì)工作公共服務(wù)平臺(tái)，大力引進(jìn)國際知名的高層次外國專家和團(tuán)隊(duì)。

2.推進(jìn)落實(shí)“七大行動(dòng)計(jì)劃”

以實(shí)施“泉城雙創(chuàng)”人才計(jì)劃和“泉城1111”人才支撐計(jì)劃為重點(diǎn)，全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）集聚行動(dòng)計(jì)劃、泉城高端外專行動(dòng)計(jì)劃、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃、博士后工作站建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、高技能人才培養(yǎng)提升行動(dòng)計(jì)劃、院士專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃，面向海內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)培育100名“高精尖”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）、1000名產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才、新增10000名高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。充分發(fā)揮濟(jì)南技師學(xué)院的示范帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)市公共實(shí)訓(xùn)基地和省高技能人才基地建設(shè)，努力打造成為國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，為“濟(jì)南制造”培養(yǎng)更多更好的技能人才。

3.推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

加快建設(shè)國際人才合作交流平臺(tái)，國家、省、市三級(jí)博士后工作平臺(tái)，留學(xué)人員國際企業(yè)孵化平臺(tái)，大學(xué)生種子創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，濟(jì)南創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟服務(wù)平臺(tái)，高技能人才振興提升平臺(tái)，院士專家服務(wù)基層平臺(tái)，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)，高層次人才“綠色通道”服務(wù)平臺(tái)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。

4.推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

加大對(duì)山東濟(jì)南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的扶持力度，充分發(fā)揮好孵化企業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、培育市場(chǎng)的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入我市中央商務(wù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，力爭(zhēng)把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展的新高地，打造成為國內(nèi)一流、國際接軌的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)總部基地。

5.推進(jìn)人才工作與項(xiàng)目建設(shè)深度融合

抓住我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，組織開展人才需求征集，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)與人才引進(jìn)良性互動(dòng)和深度融合。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，積極做好海外高端智力（外國專家）泉城行活動(dòng)正式簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目早日落地、見到效益。

（四）推進(jìn)人事制度改革，在提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范管理水平上實(shí)現(xiàn)新作為

1.全面加強(qiáng)公務(wù)員日常管理

積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員分類管理，建立符合不同類型公務(wù)員特點(diǎn)的管理制度。完善基層公務(wù)員考錄辦法，探索公務(wù)員分類考試和考錄誠信約束機(jī)制。完善公務(wù)員平時(shí)考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。深入開展“四類培訓(xùn)”，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，繼續(xù)開展“做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)。

2.實(shí)施高端專業(yè)干部引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃

圍繞“453”工作體系重點(diǎn)部門需求，深入推進(jìn)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，優(yōu)先選調(diào)高端專業(yè)人才到我市行政機(jī)關(guān)工作，鼓勵(lì)吸引高端專業(yè)人才報(bào)考我市公務(wù)員。創(chuàng)新事業(yè)單位進(jìn)人機(jī)制，重點(diǎn)面向“985”“211”高校引進(jìn)一批“四個(gè)中心”建設(shè)急需緊缺的高層次優(yōu)秀畢業(yè)生。加大優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)力度，有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派人員到知名高校進(jìn)行培訓(xùn)提升。

3.進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位人事管理

落實(shí)管理崗位職員等級(jí)晉升制度，對(duì)實(shí)行人員總量控制單位人員，進(jìn)一步規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)同工同酬、同等待遇。健全崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善不同行業(yè)、不同專業(yè)和不同崗位的分類考試考核辦法。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位公開招聘工作的監(jiān)督指導(dǎo)和專項(xiàng)調(diào)研，確保公開、公平、公正。

4.落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革

按照國家部署，組織實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善落實(shí)公務(wù)員獎(jiǎng)金制度，積極推進(jìn)法院、檢察院工資制度改革。落實(shí)事業(yè)單位高層次人才分配激勵(lì)機(jī)制指導(dǎo)意見，研究建立符合行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位薪酬分配制度，做好實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)下的市屬公立醫(yī)院、科研院所工資收入分配工作，逐步建立績(jī)效工資動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。

5.扎實(shí)做好軍轉(zhuǎn)工作

在繼續(xù)堅(jiān)持四公開一監(jiān)督“陽光安置”的同時(shí)，著力在提高專業(yè)匹配度上求創(chuàng)新，努力做到“人崗相適”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)安置。進(jìn)一步完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)措施，健全企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困長(zhǎng)效機(jī)制。

6.加強(qiáng)人事考試組織管理

積極推進(jìn)人事考試基礎(chǔ)建設(shè)提升工程，在確保考試質(zhì)量的同時(shí)，主動(dòng)預(yù)防化解考試風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住考試安全底線。

（五）依法有效化解糾紛，在積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上實(shí)現(xiàn)新作為

1.著力解決好突出矛盾

做好勞動(dòng)關(guān)系突出矛盾的排查、化解和應(yīng)急處置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)源頭治理，開展專項(xiàng)整治，切實(shí)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。

2.加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作力度

認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見》廣泛開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)勞務(wù)派遣市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞務(wù)派遣用工。貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制政策措施，加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革配套政策。

3.提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處效能

進(jìn)一步完善辦案流程，強(qiáng)化“一裁終局”，加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解仲裁工作指導(dǎo)，仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，提高調(diào)解結(jié)案率，努力做到案結(jié)事了。

4.依法加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

完善勞動(dòng)保障一體執(zhí)法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，努力營造誠實(shí)、自律、守信的勞動(dòng)用工環(huán)境。

（六）認(rèn)真把握“溫暖、簡(jiǎn)便、規(guī)范”三個(gè)關(guān)鍵詞，在提升服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)新作為

1.進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

不斷豐富完善標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)行為、業(yè)務(wù)流程、工作制度和崗位職責(zé)“四個(gè)規(guī)范”的培訓(xùn)和落實(shí)，確保順利通過國家驗(yàn)收，努力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)示范單位。

2.進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐

科學(xué)編制信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以社保“核心平臺(tái)三版”升級(jí)為重點(diǎn)，完善現(xiàn)有各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間數(shù)據(jù)共享和協(xié)同辦理。縱深推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”，加快實(shí)現(xiàn)人社專網(wǎng)向基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸全覆蓋，完善“七位一體”的信息化公共服務(wù)體系，努力為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作

全面落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單。健全依法決策機(jī)制，完善合法性審查，加強(qiáng)行政審批管理，加大普法宣傳和法治培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)人社干部法治意識(shí)，不斷提高依法行政能力和水平。

[責(zé)任編輯：楊凡、李輝]

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