水母網(wǎng)4月26日訊（YMG記者 任雪娜 通訊員 張忠民 張景偉 ）4月20日，全市法院家事審判改革推進會在牟平法院舉行。2014-2016年，全市法院受理家事案件共計29729件，其中調(diào)撤案件共計20147件，調(diào)撤占比67.79%，服判息訴率達96.32%，家事案件審判質(zhì)效全面提升。今年，全市法院將繼續(xù)推進家事審判改革，讓家事糾紛在專業(yè)化審判團隊和社會多元力量聯(lián)動機制下得以圓滿化解。

組建家事糾紛專業(yè)審判團隊

2013年3月，招遠法院成立家事審判庭，是全省第一個專審婚姻家庭案件的專業(yè)化審判庭。家事審判庭由一名主審法官和三名法官助理組成“1+3”審判團隊。其中，庭長秦華在民事審判崗位工作15年，曾連續(xù)8年位列全院年辦案數(shù)第一、連續(xù)7年調(diào)解率第一；其他3名老審判員，均具有多年基層法庭工作經(jīng)歷，生活閱歷豐富、熟悉鄉(xiāng)情民俗、善長人際溝通、審判技巧嫻熟。

“審判團隊讓每個人的專長得到最大化發(fā)揮，也成就了我們院家事審判的高質(zhì)高效。”秦華介紹，截至2017年3月底，家事審判庭共審結(jié)各類家事案件2861件，平均調(diào)撤率80.6%，并實現(xiàn)零投訴、零上訪。

牟平法院于2016年5月設(shè)立具有獨立編制的家事審判庭，組建“1+2+N”的專業(yè)審判團隊，由一名主審法官、兩名法官助理以及若干名書記員、法警等司法輔助人員組成，實現(xiàn)家事案件的專業(yè)化審理。在全院抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解經(jīng)驗兼佳女法官都皓怡，擔(dān)任家事審判庭庭長，負責(zé)家事審判團隊案件的立案審查、分配調(diào)度、疑難案件的審理及所有法律文書的簽發(fā)，對團隊案件質(zhì)量負責(zé)；法官助理宮兆偉法官，也是一名有十年一線工作經(jīng)驗的女法官，富有親和力，擅長處理析產(chǎn)類案件；另一法官助理姜培生長期在法庭工作，有豐富的社會閱歷，善于做群眾工作，擅長處理離婚、贍養(yǎng)類案件。自2016年3月，牟平法院開展家事審判改革以來，共處結(jié)家事糾紛744起，調(diào)解率達94.06%，在所有民事案件類型中調(diào)撤率居于首位，無一發(fā)改案件，無一上訪事件。

建章立制規(guī)范糾紛化解機制

家事審判改革，既要有“人”的保障，還要靠制度保障。牟平法院結(jié)合工作實際，先后制定了《關(guān)于審理家事案件的若干規(guī)定》、《民事糾紛訴前調(diào)解工作規(guī)程》、《家事調(diào)解員工作規(guī)程》、《家事調(diào)查員工作規(guī)程》等一系列規(guī)范性文件，建立相應(yīng)的工作制度，規(guī)范家事案件受理范圍，明確案件審理操作規(guī)程，創(chuàng)新案件處理機制。

2016年7月，牟平法院從街道辦事處、工會、婦聯(lián)、團委、教育局、黨校、醫(yī)院等部門經(jīng)過嚴(yán)格遴選，聘任具備一定婚姻家庭、婦女兒童權(quán)益保護方面法律知識并擅長溝通的31名基層工作人員，分別擔(dān)任家事調(diào)解員、家事調(diào)查員、親情觀察員、心理疏導(dǎo)員，從家事調(diào)解、調(diào)查分析、情感判斷、心理輔導(dǎo)等角度助力家事審判工作，引入社會力量提升家事糾紛解決合力。

招遠法院也于2016年引入“家事調(diào)查員”、“心理疏導(dǎo)員”和“家事調(diào)解員”等新元素，做好“加法”，形成獨具特色的家事審判新模式。在家事審判庭場景和席位布置上，突出“零距離”、溫情化，以沙發(fā)、茶幾、載有暖心勸導(dǎo)之語的匾額以及美德家風(fēng)的宣傳版畫降低當(dāng)事人的緊張感；對家事糾紛當(dāng)事人不是稱謂“原告”、“被告”而是“訴請者”、“應(yīng)答者”。每年，至少有100對離婚夫妻在這個審判庭和好。針對家事案件，全市各基層法院也相繼建立了離婚冷靜期、人身保護令、財產(chǎn)申報、家事回訪等專門制度。

“司法+多元” 創(chuàng)新矛盾調(diào)處模式

招遠法院在著力于自身改革的同時，打通法院到社會、社會到法院的“雙向通道”，與婦聯(lián)、公安、民政、社會保障、人民調(diào)解組織等互聯(lián)互動，建立家事糾紛全方位調(diào)解制度。邀請院外人員“走進”法院擔(dān)任特邀調(diào)解員，參與家事案件調(diào)解工作，在心理疏導(dǎo)、倫理教育、化解矛盾、婦女權(quán)益保障等方面發(fā)揮作用。2016年，該院有230件案件在社會力量參與下成功調(diào)解。家事法官“走出”法院當(dāng)家事糾紛志愿者，定期為婦聯(lián)工作人員講課，提供法律指導(dǎo)，并深入為轄區(qū)內(nèi)為家事糾紛的處理提供指導(dǎo)和幫助。

牟平法院則協(xié)調(diào)區(qū)綜治辦，下發(fā)《關(guān)于建立家事糾紛多元化解綜合機制的意見》，將家事糾紛納入了全區(qū)綜治考核，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主導(dǎo)、各界參與、專業(yè)介入”的工作機制，實現(xiàn)了對家事案件的綜合治理。

“下一步，全市法院將加強與部門間聯(lián)動，建立社會廣泛參與的家事糾紛多元調(diào)解機制。”煙臺市中級法院專職委員會委員孫永全表示，比如，法院將與公安部門聯(lián)動，形成震懾合力；與教育、民政等部門聯(lián)動，形成救濟合力；與司法局、婦聯(lián)等部門聯(lián)動，形成鞏固合力。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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