山東省管企業(yè)高級(jí)管理人員契約化管理工作2014年開始試點(diǎn),2015年在省委和省國資委管理領(lǐng)導(dǎo)班子企業(yè)逐步推開,目前,共25家省管企業(yè)實(shí)行高管人員契約化管理,涉及身份轉(zhuǎn)換的69名原高管有65名作出選擇,放棄了省委或省國資委黨委管理的干部身份。改革后的紅利也正在釋放,根據(jù)山東省國資委的統(tǒng)計(jì),2016年列入考核的11戶契約化管理企業(yè),主要考核指標(biāo)比上年整體提高了20%以上。

看起來頭銜沒變

實(shí)際上身份已改

相開進(jìn)擔(dān)任魯信集團(tuán)總經(jīng)理已兩年多,在山東新一輪國企改革中,他放棄了省管干部身份,現(xiàn)在他的身份是魯信集團(tuán)董事會(huì)聘任的職業(yè)經(jīng)理人。2015年9月28日,他與董事會(huì)簽下首輪3年聘任合同,合同聘任期限自2015年9月28日起至2018年12月31日。與他一同簽合同的,還有3名副總經(jīng)理,其中1名兼任首席財(cái)務(wù)官。

雖然依然是魯信集團(tuán)總經(jīng)理,看起來和過去的頭銜沒變化,但實(shí)際上相開進(jìn)的身份已經(jīng)徹底改變。此前他是省委管理的企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)干部,而現(xiàn)在只是“合同工”,由魯信集團(tuán)董事會(huì)任命。

根據(jù)雙方簽訂的聘任合同書,在任期內(nèi),按照雙方約定的經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)和考核辦法,如果總經(jīng)理出現(xiàn)考核不合格等情形,魯信集團(tuán)有權(quán)提請(qǐng)董事會(huì)解除合同。

中泰證券是省國資委黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子企業(yè)中首批開展高管人員契約化管理的試點(diǎn)企業(yè)之一。經(jīng)歷前后一年多的時(shí)間,試點(diǎn)方案幾易其稿,2015年4月份得到省國資委黨委批復(fù)。原10名高管人員中,有9名接受契約化管理,1名選擇退出經(jīng)理層。2015年9月,完成了高管人員聘任契約的簽署工作。到目前為止,中泰證券已經(jīng)完成了兩個(gè)年度的考核和獎(jiǎng)懲,考核得分最大差距達(dá)30%。

中泰證券人力資源部總經(jīng)理胡增永介紹,高管契約化管理之后,首先發(fā)生變化的就是高管的聘任程序。契約化管理的前提和落腳點(diǎn)是還原和歸位董事會(huì)對(duì)高管人員的聘免權(quán)、考核評(píng)價(jià)權(quán)和薪酬分配權(quán)。實(shí)施契約化管理后,企業(yè)黨委在選聘中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,董事會(huì)直接表決聘任。

“實(shí)施契約化后,每位高管人員都有自己的考核目標(biāo),董事會(huì)直接考核到個(gè)人,根據(jù)每個(gè)人的考核結(jié)果,決定獎(jiǎng)懲、去留。”胡增永說。契約化管理,是將每位高管人員的經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任寫進(jìn)契約。對(duì)于考核較好的,給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核相對(duì)較差的,降低薪酬。

高管人員薪酬分配

是最難啃的骨頭

2015年的9月28日,魯信集團(tuán)董事會(huì)與四名高管人員簽訂了聘用合同,而經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書,也就是“契約”,一直等到2016的3月28日才簽訂。在這半年時(shí)間里,魯信集團(tuán)一直都在研究應(yīng)該如何制定經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書。

所謂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書,是契約化管理的核心,每個(gè)年度簽訂一次。主要規(guī)定高管人員的年度經(jīng)營目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限、績效考核、薪酬分配等問題。企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限、績效考核等內(nèi)容都還好說,但是高管人員的薪酬分配是最關(guān)鍵的地方,也是最難啃的骨頭。

魯信集團(tuán)黨委組織部部長楊光軍回憶道:“第一個(gè)螃蟹不好吃呀。”

為了能制定出科學(xué)合理的首份契約,魯信集團(tuán)派出工作小組,多次到上海、北京、江蘇等省外同行業(yè)國企進(jìn)行考察,希望能借鑒省外國企的經(jīng)驗(yàn)。但是在走訪過程中發(fā)現(xiàn),山東的契約化改革走在全國前列,即便是幾個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省市,也沒有可以復(fù)制的模板,沒有已經(jīng)成型的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。不少企業(yè)高管人員身份改是改了,但是沒有個(gè)性化、差異化的契約,薪酬分配基本上還是跟原來一樣。

高管人員究竟要拿多少薪酬?各方意見都不統(tǒng)一。薪酬定高了,董事會(huì)的壓力大；薪酬定低了,高管人員又未必滿意。而魯信集團(tuán)作為第一批改建國有資本投資運(yùn)營公司的試點(diǎn)單位,推行高管人員契約化管理不僅僅是一家企業(yè)的事,還要給省內(nèi)其他國企做出示范。魯信所處行業(yè)是一個(gè)充分競爭的行業(yè),職業(yè)經(jīng)理人的薪酬都比較高,如果薪酬定得不合理,無形中也會(huì)給其他行業(yè)的國企帶來一定壓力。

兩三個(gè)月的時(shí)間里,魯信集團(tuán)接觸了解了省內(nèi)外十多家企業(yè),論證會(huì)開了一次又一次,與省國資委、省社保基金理事會(huì)以及經(jīng)理層多次溝通,最終才拿出一個(gè)各方都滿意的經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書。高管人員的薪酬以董事長薪酬為基準(zhǔn)線,根據(jù)考核情況和經(jīng)營目標(biāo)完成情況上下浮動(dòng),大體在0.8到2倍之間。

實(shí)行契約化管理

不僅僅是“摘官帽”

實(shí)際上,國企高管人員實(shí)行契約化管理,不僅僅是企業(yè)高管“摘官帽”這么簡單,對(duì)于企業(yè)來講,更重要的是理順各治理主體的關(guān)系,健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。

魯信集團(tuán)黨委組織部部長楊光軍介紹,在實(shí)行高管人員契約化管理之前,公司的三會(huì)一層框架都在,不過黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層之間交叉任職的情況比較多,權(quán)責(zé)邊界并不是非常清晰。從前公司的經(jīng)營任務(wù)目標(biāo),重要事項(xiàng)決策,都是大家共同研究,分工落實(shí)。而契約化管理之后,黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層之間的邊界進(jìn)一步明晰,分工更明確。董事會(huì)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略決策、負(fù)責(zé)選聘經(jīng)理層,經(jīng)理層負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行董事會(huì)決策部署,扛起企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo),黨委會(huì)則主要發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用。

山東省國資委主任張斌在接受媒體采訪時(shí)說過,國企高管人員契約化管理難點(diǎn),就是如何處理黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的關(guān)系,做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位,這也正是改革的重點(diǎn)。

而在山東,一是把黨委(常委)會(huì)討論研究作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策的前置程序,黨委(常委)會(huì)事先研究與董事會(huì)行使決策權(quán)有機(jī)銜接；二是董事會(huì)與高管人員分別簽訂契約,總經(jīng)理要對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),執(zhí)行董事會(huì)的戰(zhàn)略部署；三是在董事會(huì)授權(quán)下,經(jīng)理層可以充分發(fā)揮自主性,對(duì)自身具體經(jīng)營行為決策,并根據(jù)市場動(dòng)態(tài)調(diào)整。

中泰證券相關(guān)負(fù)責(zé)人也提到,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理,是實(shí)施契約化管理的基礎(chǔ)；科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行聘任契約,是實(shí)施契約化管理的關(guān)鍵。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 張玉巖）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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