今天上午，煙臺市中級人民法院發布2016年度全市法院行政案件司法審查報告（白皮書）。

水母網5月26日訊（記者 于思瑋 通訊員 張景偉）今天上午，煙臺市中級人民法院召開新聞發布會，市中院黨組成員、副院長王加松向社會發布了2016年度全市法院行政案件司法審查報告（白皮書）。

王加松介紹說，2016年全市法院受理一審行政訴訟案件1190件，審結1246件，二審553件，審結539件，裁決行政機關敗訴案件102件。案件主要涉及勞動和社會保障、土地、公安、房屋登記、計劃生育、鄉政府、環保、規劃、工商等重點執法領域。行政機關實體判決敗訴率為17.03%，較上年的17.41%下降0.38個百分點，遠遠低于全省31.52%的平均敗訴率，反映出我市行政機關依法行政意識和依法履職能力建設成效較為顯著。

一審行政案件中，以判決方式結案599件，占48.07%，同比增長21.26%。其中，判決撤銷被訴行政行為39件，判決行政機關履行法定職責19件，判決確認被訴行政行為違法或無效32件，判決行政賠償12件，判決不予賠償2件，判決駁回訴訟請求495件。從被訴行政行為的性質分類來看，收案數量占比居前列的依次是：行政處罰、履行法定職責、行政補償、行政許可、強制措施、行政裁決、要求履行義務。

實體判決率是一審行政案件實體判決數與一審行政案件結案數之比。2016年，全市法院一審行政案件以實體判決方式結案599件（包括判決撤銷、變更、履行、確認合法、確認違法或無效、駁回訴訟請求、賠償、不予賠償等），實體判決率為48.07%，較上年上升15個百分點，以判決方式結案的案件數量連續三年同比呈較快上升趨勢。實體判決率的提高，一方面有利于有效監督行政機關依法行政，切實維護行政相對人的合法權益；另一方面有利于積極支持行政機關依法開展社會行政管理，引導行政相對人有序參與各類社會活動。

結合對案件情況的分析，白皮書還就全面推進依法行政提出了建議。依法行政要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。

建立健全依法決策機制。健全重大問題集體決策制度、政府法律顧問制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，確保政府規范性文件按照法定權限和法定程序制定、清理和備案，嚴格落實決策制定過程中公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，充分保障行政相對人的知情權、表達權、參與權和救濟權等法定權利。

嚴格規范公正文明執法。完善執法程序，確定具體執法細則、標準和操作流程，切實做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正。建立執法全過程記錄制度，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等執法行為。規范行政執法文書制作，加強行政執法信息化建設和信息共享，提高執法規范化水平。

規范重點領域行政行為。積極探索土地征收征用、拆遷補償、產權保護登記等領域的行政管理規律，規范重點領域的行政協議，深入推進政府信息公開，切實提高關涉重大經濟社會發展、與民生息息相關領域的依法行政水平。

加強和改進行政應訴工作。認真做好答辯舉證及出庭應訴工作，積極協助人民法院開展行政爭議實質性化解工作，依法自覺履行人民法院生效判決、裁定和調解書。明確行政應訴工作職責分工，加強行政應訴能力建設，組建統一的行政應訴隊伍，加強行政法律知識培訓，定期開展行政案件觀摩活動。加強行政應訴工作考核，對行政機關負責人出庭應訴工作提出剛性要求，將其納入依法行政工作考核體系。

[責任編輯：楊凡、張帥]

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