現在濟南最火熱的是什么？除了天氣，創建全國文明城市這項工作可謂數一數二。在各級單位、大街小巷，幾乎都為這一項工作卯足了勁。

全國文明城市是所有城市品牌中含金量最高、創建難度最大的一個，這是一個反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是目前國內城市綜合類評比中的最高榮譽，也是最具價值的城市品牌。

對于全國文明城市這塊金字招牌，濟南可以用渴望來形容了。這些年來，雖然濟南創建了很多的國家級榮譽稱號，但是全國文明城市，卻是濟南始終心心念念放不下的那一個。濟南苦苦追求了十幾年，卻曾經三次與其失之交臂。

值嗎？

可能有人要發出這樣的疑問。為什么非要創建文明城市？濟南只想領回一塊招牌嗎？其實，創建文明城市背后還有更深的意義，看完了此文，你就知道究竟值不值了。

成功關頭，曾在最終測評年被“一票否決”

2005年，經過了文明城市測評體系的測評之后，首批全國文明城市名單公布，廈門、青島、大連、寧波、深圳、包頭、中山、煙臺、張家港等9個城市獲得這一稱號。濟南也參與了，但最終沒能上榜。

2006年，濟南再一次申報。當時全國文明城市最終上榜者還叫全國文明城市先進城市，但因為一些特殊原因，濟南又沒上榜。

由于感覺在為民惠民方面做得還不夠，所以第三屆文明城市，濟南就沒有申報，這也是目前濟南唯一一次沒有參與的全國文明城市評選。在第三屆之后，這一評選就正式定為全國文明城市評選，申報而沒有評上的城市也會被授予全國文明城市提名資格城市。

2012年，濟南再次參評，前兩年的成績都還不錯，2014年是最終測評年，濟南全市都在等待迎接最終的測評，如果一切順利，全國文明城市這塊金字招牌就可以掛在濟南。但因為主要負責人的違紀，觸動了全國文明城市評選中的一票否決機制，濟南因此被一票否決。

2015年，是濟南爭創第五屆全國文明城市的起步之年，按照相關規定，每三年是一個評選周期，都要進行測評，而年度測評的分數將納入總成績。在2015年的年度測評成績排名中，濟南以91.25分的成績在參評的省會（首府）城市中位列第1名。在同時進行的全國未成年人思想道德建設工作測評中，也獲得第2名，為濟南帶來一個不錯的開局。

但是2016年，濟南創建全國文明城市又遇到了一個坎。雖然當年濟南的年度測評成績再次獲得省會（首府）提名城市第一名，但另一位主要負責人違紀讓濟南在文明城市的創建的路上又絆了一跤。好在這一次的測評體系中，黨委政府一把手嚴重違紀或違法犯罪由一票否決更改為當年測評成績罰5分。因此，被扣5分之后，濟南去年成績成為了第三名，而前兩年綜合成績成為了第二名，還未影響創建文明城市大局。

不留后路推進，創城擺上濟南最重要工作的位置

不能否認，每一次要創建全國文明城市，濟南都是認真的。但這第四次的文明城市創建之路，與之前幾次創建相比，更像是一種不留后路的推進。只能成功，不容失敗。

在十三五規劃中，濟南為未來的五年描繪了“六個更加”，其中在“社會更加文明”中，就明確提出了“建成全國文明城市”，這與2012年濟南提出創建第四屆文明城市時所用的“努力爭創全國文明城市”、“力爭到2014年實現創建全國文明城市的目標”的表述相比，顯然要更加堅定，也更有信心。

創建并不是喊喊口號就可以的，濟南的信心何來？這份信心就來自每一個參與創城的人的認真對待。讓所有人認真起來很難，下十個文件，可能都不如一件事帶來的觸動要大。

說起在2016年年底的濟南市創建全國文明城市工作領導小組(擴大)會議，可能很多市民并不清楚會議的具體內容，但提到會上印發的那封濟寧市任城區阜橋街道黨工委委員李鐵柱寫給王文濤的信，可能沒有幾個人不知道。信中提到的濟南環境“臟亂差”、城市管理粗放等問題，可謂是點到了濟南的痛處，也是濟南要創建文明城市必須直面的問題。

面子上掛不住了，自然要想法解決。會上濟南印發了《濟南市〈全國文明城市測評體系操作手冊(2016年版)〉目標責任分解》。在這份“創城測評說明書”中，對創城測評的項目、內容、標準進行了指標細化。同時也提出，對創城不“給力”的單位，將采取撤銷文明先進資格等方式進行“懲戒”。

這還不夠，一周之后，濟南召開全市工作務虛會，把“創建文明城市”和“拆違拆臨、建綠透綠”納入到了濟南市的重點工作中，和舊改棚改、招商引資、項目建設擺到了同樣重要的位置上。要知道，原來的這三項重點工作，每一項都事關濟南經濟發展命脈。

從未見過濟南對于哪項創城工作如此重視。

你以為不可能改變的很多歷史問題，濟南這次解決了

從哪里能看出濟南創建全國文明城市的決心？例子不用多，舉倆就夠了。

生活環境建設是文明城市的考核體系中的重要一部分。但是濟南的違建問題，曾經到了積重難返的程度。點多、面廣，大批違建割裂城市發展空間布局，擾亂城市建設秩序，破壞了社會公平，侵占市民的公共利益，從而在客觀上助長了“劣幣驅逐良幣”的社會丑惡現象。

因此，文明城市不能容許違章建筑的存在。

但是不管是街邊的門頭房，還是山區的野別墅，在濟南都已經存在了十幾年乃至幾十年，這背后有著種種的利益糾葛。“拆違拆臨”列入重點工作的時候，很多市民心中想的都是又拿老百姓的幾處違建開開刀，那些公家的、達官貴人的違建怎么可能拆掉？

事實證明，這件人們認為不可能的事情，濟南就做到了。“先公后私”、“先政府后百姓”，涉公違建先拆，如果不拆要大會上點名，紀委問責。一些違建猖獗的別墅區先拆，如果不拆多部門聯合懲治。這些措施在前，讓家有違建的市民在后來拆除的時候心里是服氣的，拆違拆臨也得以順利進行，讓一大批街道、小區舊貌換新顏。

路口是城市文明的一個窗口，車輛是否禮讓行人，行人是否遵守交通規則，可能一次爭道搶行，一次闖紅燈，就直接影響文明城市的創建，更重要的是危害自身的安全。

對于車輛，可以抓拍、扣分、罰款，那么對于行人呢？能不能同樣處罰呢？可能在四月份，看到這個問題，很多市民心里想的還是，“別鬧了，怎么可能？”但進入五月，若干的行人被處罰、曝光，甚至連身份信息、單位信息都曝光之后，人們才知道這不是鬧著玩。

城市魅力不僅僅是GDP，搞建設還得提形象氣質

拆違拆臨、整治行人亂過馬路，這兩件事難不難？答案是肯定的，因為它們看起來幾乎都是不可能做到，但濟南都做到了。那么問題來了，濟南圖的是什么？有人說，面對街頭拉起繩子防止人們闖紅燈的志愿者，有人說與其浪費這么多人力，不如去創造點ＧＤＰ。

誠然，ＧＤＰ對城市發展十分重要，但是城市的真正魅力卻不僅僅在于GDP，而在于其高度的文明。

試想一下，假如一座城市的經濟發展處于全國的前列，但是街頭卻到處是違章建筑，人們在路上爭道搶行，背街小巷臟亂不堪，你會對這樣的城市有認同感嗎？顯然不會。恐怕在其中生活的越久，就會越看不上她。因為這樣的城市，即便是再多的高樓大廈也提升不了城市的“氣質”，拉升不了城市的“顏值”。

濟南就是意識到了這一點，因此才會這樣努力的去創建全國文明城市。

“濟南創建全國文明城市這個‘金字招牌’，絕不是為了拿一塊牌子”，省委副書記、濟南市委書記王文濤就曾這樣明確表示。

又回到剛才那個問題，濟南到底圖什么？在王文濤看來，濟南就是要通過文明城市的創建過程，使濟南的城市管理水平得到提升，環境發生變化，精神面貌發生改變，文明素質得到提高，讓市民能在一個宜居宜業的城市中生活，讓大家生活在這個城市中，有一種榮譽感、歸屬感，對這個城市有認同感，感到幸福指數提高了。

目前，濟南城市建設和經濟發展的宏圖已經繪就，發展四個中心，建設美好泉城的目標已經明確，同時，在做強做大省會城市影響力的當下，濟南還需要物質文明和精神文明齊頭并進，兩各方面都要抓，缺一不可。因此不難理解，濟南創建文明城市屢敗屢戰的背后，是有著如此的深意。

創城為誰而創？文明城市沒有局外人

“如果我們拿到了全國文明城市這個‘金字招牌’，這個牌子該掛在什么地方?”王文濤面對濟南主要領導干部，曾經有此一問。

在這個問題提問之前，很少有人想過。牌子到底是放在某一個政府部門榮譽室？還是放在哪一個展覽館？怎么想都不合適。

王文濤給出的答案是，如果有市民之家這樣的地方，這塊牌子就應放在那里。“因為這是整個城市的榮譽，是全體市民的榮譽。”王文濤說，“創城是為誰而創？為什么要創城？我的觀點是：我們是為市民而創，創建是為民、創建要靠民、創建不能擾民。”

的確，人們最怕的就是一陣風、運動式的創城，拿到全國文明城市的牌子重要，讓城市真正成為名副其實的文明城市更加重要。這需要政府部門常態化、制度化的建設，也需要每一個市民的努力。

每一個生活在城市中的人，在文明城市中都不是局外人，每天遵守交通規則、在公共場所沒有不文明行為、公共場所不吸煙、公交車上主動讓座，有空做做志愿服務，都是為城市氣質的提升做出了極大的貢獻。

齊魯晚報齊魯壹點記者 劉雅菲

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[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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