日前，濟南啟動了投融資平臺整合的改革，成立六大平臺，真正讓濟南實現(xiàn)政企分開。這六大平臺都是身兼何種功能？又有哪些企業(yè)被整合到平臺中？8日，濟南市召開整合調(diào)整市級投融資平臺推進市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)移交工作動員會議，印發(fā)了相關(guān)工作方案。在此次改革中，濟南將整合188戶企業(yè)，其中186戶被納入六大投融資平臺。

40個市直部門

上報296戶企業(yè)單位

本次改革，濟南打算通過分類整合、統(tǒng)一監(jiān)管，最終實現(xiàn)政企分開。既然如此，首先就得摸清“家底”。在8日的會議上，濟南公布了市屬企業(yè)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)初步清理核查給果。結(jié)果顯示，全市40個市直部門共核查上報所屬企業(yè)(單位)296戶。

在這里面，國有獨資(全資)、控股、參股企業(yè)有259戶，資產(chǎn)總額5260.65億元，所有者權(quán)益1220.72億元，2016年度營業(yè)收人513.04億元，利潤總額39.41億元，職工41866人(在崗38731人)；經(jīng)營性事業(yè)單位37戶，資產(chǎn)總額24.50億元，所有者權(quán)益14.24億元，2016年度營業(yè)收入8.58億元，利潤總額0.22億元，職工3789人(在崗3595人)。

改革當中，濟南市市國資委將負責統(tǒng)一監(jiān)管并分類整合上述企業(yè)當中的188戶。其中，市屬國有獨資(全資)企業(yè)164戶、控股企業(yè)17戶、參股企業(yè)7戶。除此之外，負責履行國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理職責，維持現(xiàn)行管理體制的特殊性質(zhì)企業(yè)71戶。

通過整合，濟南市直有關(guān)部門的經(jīng)營性資產(chǎn)將會與原單位徹底脫鉤，政府部門直接管理的國有企業(yè)與主管部門脫鉤，整合中將結(jié)合企業(yè)功能屬性，整合組建六大投融資平臺，將市直部門直接管理的企業(yè)按性質(zhì)和主營業(yè)務(wù)予以分類，本著產(chǎn)業(yè)相關(guān)、業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)勢互補的原則，整建制整合配置到相應(yīng)功能平臺。

六大投融資平臺

功能定位明確

此次公布的方案當中，對于各大投融資平臺的功能也做出了進一步的明確。

其中，濟南城市投資集團有限公司定位為城市投資，主要負責籌集、管理城市建設(shè)資金，投資城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目建設(shè)、棚改舊改、老舊建筑保護、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)等。

濟南城市建設(shè)集團有限公司，則定位為城市建設(shè)，主要負責城市開發(fā)、建設(shè)與經(jīng)營等，以建安和市政建設(shè)、城市道路、橋隧建設(shè)為主業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資的任務(wù)交給了濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團有限公司，公司成立后主要負責成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，最大限度拉動社會資本和信貸資金投入，支持濟南的實體經(jīng)濟發(fā)展。

濟南軌道交通集團有限公司則定位為軌道交通規(guī)劃建設(shè)運營，主要負責加快軌道交通規(guī)劃建設(shè)，圍繞后續(xù)項目融資需求，建立軌道交通建設(shè)基金，發(fā)展軌道經(jīng)濟。

由濟南財金投資控股集團有限公司更名而來的濟南金融控股集團有限公司，定位為綜合金融業(yè)務(wù)，主要負責整合各類金融資源，綜合經(jīng)營銀行、證券、保險、股權(quán)交易等金融業(yè)務(wù)，為打造區(qū)域性金融中心提供金融支撐和保障。

整合新建的濟南文旅發(fā)展集團有限公司定位為文化、旅游及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要負責全市文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)資源整合、建設(shè)、運營，項目投融資和城市文化旅游產(chǎn)品、品牌對外推廣等。

事業(yè)編制人員

可繼續(xù)保留身份

改革什么時候能夠完成？原單位的事業(yè)編制人員的編制問題如何解決呢？對此，通知方案也進行明確。記者了解到，這一次的調(diào)整將分三步走，6月10日前，市國資委會同相關(guān)部門按規(guī)定健全平臺法人治理結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)各平臺依法擬定公司章程，辦理工商登記注冊或相關(guān)變更手續(xù)。6月15日前，對納入整合調(diào)整范圍的市屬國有企業(yè)，由市國資委會同市財政局與原主管部門辦理移交手續(xù)，同時分類移交到相應(yīng)功能平臺，相關(guān)人、財、物等由平臺管理，六大投資平臺按照整個方案開始運轉(zhuǎn)。9月30日前，各平臺對整合的企業(yè)進行必要的清產(chǎn)核資、財務(wù)審計，核實理清資產(chǎn)及業(yè)務(wù)相關(guān)情況，對不符合平臺功能定位和發(fā)展方向的企業(yè)資產(chǎn)進行剝離，由市國資委合并同類項，調(diào)整劃轉(zhuǎn)到相應(yīng)功能平臺。

企業(yè)長期實質(zhì)性使用的市級行政事業(yè)性資產(chǎn)，因非獨立使用等特殊原因無法隨同劃轉(zhuǎn)的，設(shè)置5年過渡期，由原單位按原使用方式及條件繼續(xù)使用。原事業(yè)編制人員，按人隨事走的原則，仍在相應(yīng)集團公司工作，按老人老辦法政策，保留事業(yè)身份，其養(yǎng)老、醫(yī)保按事業(yè)單位人員辦理。

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 王皇 劉雅菲）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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