6月29日上午，2017年全國食品安全宣傳周主場活動啟動儀式上，煙臺等15個城市被授予首批“國家食品安全示范城市”稱號，“食安煙臺”品牌再次叫響全國。

從2014年9月正式提出申請，到被授牌國家食品安全示范城市，近三年的時間里，全市上下始終把食品安全工作作為經濟社會發展的重要內容和重大民生工程，牢固樹立并努力踐行以人民為中心的發展理念，書寫了一部“創城范本”。

“煙臺經驗”全國推廣

成功創建食品安全示范城市，背后凝聚著全市上下的默默付出和辛勤汗水。自創建籌備初期，市委、市政府就高度重視，多次召開常務會議對創建工作進行部署。2015年年初，全市成立了創城工作領導小組，將創建國家食品安全示范城市工作納入市人大常委會專題詢問重點內容。與此同時，各縣市區成立相應的領導機構，使市縣兩級創建工作成為名副其實的“一把手”工程。

自創建食品安全示范城市以來，市委常委會、市政府常務會先后4次專題研究創建工作，召開5次全市性大會進行安排部署。將食品安全工作納入了全市“十三五”規劃綱要，并在全省率先以市政府名義出臺了食品安全“十三五”專項規劃。不僅如此，市政府還與各縣市區簽訂了《食品安全責任書》，市考核辦加大了對縣市區食品安全工作考核力度，將食品安全納入了地方黨委政府領導班子及領導干部考核，實施重大食品安全事故“一票否決”。

一系列高效務實的措施，被創城驗收組給予高度肯定。市食安辦主任、市食藥監局局長李偉告訴記者，“國家創建食品安全示范城市評估組去年來我市進行中期評估時，給予了充分肯定，我市創城經驗還分別被國家食藥監總局和山東省食藥監局推廣。”

創建食品安全示范城市，關鍵在于統一權威監管體制。我市整合原工商、質監、衛生、食藥監等部門食品安全監管職責，重新組建了市食品藥品監督管理局，掛市食安辦牌子。同時，各縣市區均出臺機構改革方案，組建了市場監督管理局，掛食品藥品監督管理局和食安辦兩塊牌子。全市153個鎮街共設立市場監管所156個，掛食品藥品監督管理所和食安辦兩塊牌子。不僅如此，我市還出臺了一系列文件，對市級監管部門和市縣兩級食品安全監管職責進行明確劃分。

百姓積極參與，成為我市創建食品安全示范城市的“新動力”。自創城以來，我市先后設計并公布創建國家食安城市圖標、人物卡通形象和宣傳海報等，擴大社會宣傳影響力。在全市166個鄉鎮（街道）、6757個村居，1677個學校、幼兒園和5萬多家食品藥品監管企業、上百個移動和聯通營業廳以及城市主要廣場、商業街、高速公路、國省道路等顯著位置張貼、懸掛和刊播創城的宣傳海報、橫幅和標語口號，實現了宣傳的全區域覆蓋。

叫響“食安煙臺”品牌

國家食品安全示范城市成功創建，讓這座城市收獲頗多，如今，食品安全儼然成為了煙臺的“城市品牌”。

創建食品安全示范城市，品牌引領戰略是我市的創新之舉。自2015年以來，我市深入開展示范創建活動，牟平區和萊陽市分別被省食藥監局立項創建為省級放心飲料生產基地和放心速凍食品生產基地，我市立項創建的放心食品生產基地數量居全省首位；20家食品生產企業被認定為“‘食安山東’食品生產加工示范企業”，389家食品流通企業、78家餐飲企業申報“‘食安山東’食品示范企業”，評定市級“明廚亮灶”清潔廚房餐飲示范企業1000家。

在推動農業生產標準化方面，我市全面開展整建制創建農產品質量安全市工作，大力實施“標準興農”戰略，積極推廣應用蔬菜、水果、漁業、畜牧等生產技術規程和良好操作規范，標準入戶率達到100%。目前，全市農產品已擁有中國馳名商標37件、中國名牌16個、國家地理標志保護產品13種，“三品一標”認證總數達到893個，省級以上農業產業化龍頭企業達到85家，農字號上市公司13家。

品牌不僅僅局限于企業，我市首創的聯合執法機制同樣被業內認可和贊許。由公安、農業、食藥、畜牧、海漁等部門組建的“聯打辦公室”，規范完善了協作聯動“五項制度”，促進了行政執法與刑事司法有效銜接，目前，通過聯合執法破獲案件50余起。以此為契機，我市組織開展了“守護舌尖安全”專項整治、稽查辦案百日行動等多次大規模綜合整治活動，開展了水產加工品、餐廚廢棄物處理等30多個專項整治，對重點區域、重點業態和重點品種保持了嚴打高壓態勢。

百姓共享創城盛果

食品安全示范城市創建，最終是為了提升食品安全，給百姓帶來“安全感”。

數據最有說服力：全市近三年未發生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件；在2014—2016三年國家食品安全抽樣檢驗中，我市生產食品合格率分別為98%、98%和98.5%，均高于全國平均水平；在2016年省級初評中，我市群眾食品安全滿意度為80.1%。

對于煙臺交出的這份答卷，李偉深有感慨，“創城不是‘虛的’，我們就是要以創城為契機，來提升全市的整體食品安全水平，讓百姓吃得明白，吃得放心。”

“吃得放心”，這讓家住芝罘區芝水小區的謝文君老人頗有感觸。“買什么菜都市場給檢測農殘，買的時候更放心了。”謝文君說的農殘檢測，是芝水農貿市場新建立的快速檢測室

農貿市場檢測能力的提升，是全市檢驗檢測體系建設完善的生動寫照。目前，市食品藥品檢驗檢測綜合樓已投入使用，食品檢驗能力居全省地市級檢驗檢測中心首位。同時，縣級檢驗檢測資源整合力度加大，福山、牟平、萊陽、海陽、棲霞、蓬萊、長島、龍口、招遠、萊州等10個縣市區建立了縣級綜合性檢驗檢測中心。

市場流通的食品安全了，酒店餐飲的變化更讓市民點贊。市食藥監局開展的“明廚亮灶”工程，不僅讓消費者吃得更加放心，更讓經營者體會到了安全衛生的就餐環境對自身經營的重要作用。“雖然安裝視頻監控投入點資金，但換來了更多消費者的信任，這錢花得值！”東祺匯海酒店總經理綦國文說。

“現在我們都知道12331食品投訴電話，遇到食品藥品安全問題，第一時間撥打。”家住萊山區的周宇翔說，“現在食品安全監管得更嚴，我們也更放心。”截至目前，全市所有縣市區已全部開通投訴舉報平臺，12331投訴舉報網絡已經實現市、縣、鄉全覆蓋，單筆舉報獎勵最高金額達到30萬元。

民有所呼我有所應，民有所期我有所為。成功創建國家食品安全示范城市后，我市的食品安全保護工作如何持續推進、再上新臺階？對此，李偉字字鏗鏘：“以創城為契機，繼續用最嚴謹的標準、最嚴格的監管，努力給公眾營造放心、安全、優良的食品環境，確保廣大市民群眾‘舌尖上的安全’。”

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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